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今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现本市“三步走”战略的关键一年。本市民政系统将全面贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，充分发挥民政部门在社会建设和管理中的职能作用，以全面推进城镇“低保”分类救助、完善农村“低保”、“五保”制度、稳步推进城乡医疗救助制度建设为重点，进一步健全和完善城乡社会救助体系建设。
在社会救济方面，今年本市城市低保工作要继续推进和完善“分类施保”，开展城市医疗救助试点工作，落实各项优惠政策，继续推进特困救助，完善临时救济，扩大城镇低保范围边缘低收入居民的救助规模，保障特殊困难家庭的基本生活。扩大对农村贫困人口的保障范围，提高区县财政投入资金比例，建立稳定的资金投入机制。继续推进农村医疗救助，搞好与农村新型合作医疗制度衔接。协调有关部门推进住房、供暖、教育、司法等项救助工作。
在农村“五保”供养方面，通过稳定市、区县财政转移支付资金来源，增加乡镇补助资金投入，解决五保供养对象“应保未保、不按标准施保”问题，组织实施敬老院的改造。
在灾害救济方面，进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。探索灾情预警监测评估，灾民生活救助和应对灾害社会动员制度。加强救灾物资储备和装备建设，建立健全各级政府减灾机构，大力开展社区减灾活动，提高全民减灾防灾意识。
在社会互助方面，继续搞好经常性社会捐助和临时帮困送温暖、结“对子”等活动，健全覆盖全市街道和社区的社会捐助接收站点，形成多层次的社会捐助网络。推广“慈善超市”、“爱心超市”做法。
在发展慈善事业方面，根据首次全国慈善大会的部署，制定天津市慈善事业发展指导纲要(2006—2010年)，健全市、区县两级慈善组织机构，创新慈善组织形式和活动方式，组织和引导社会各界广泛开展有声有色、有势有效的慈善活动。协调相关职能部门建立和落实慈善资金募集等优惠政策，形成促进慈善事业发展的激励机制，在全市营造社会扶贫济困、团结互助的慈善氛围。
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