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今天出版的《中国青年报》刊载文章说，中美两国之间的议会交往密集，成为两国关系中引人注目的一道景观。如何增进美国议员对中国的认识和了解，规避国会在对华关系中的“负面”作用，是中国对美外交面临的重要课题。
文章说，2006年的中美高层互访是以两国的议会交往拉开序幕的。新年伊始，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁即应邀赴夏威夷，与美国参议院临时议长史蒂文斯举行了中国全国人大与美国参议院交流机制主席会晤。
随后，应全国人大外事委员会的邀请，由共和党议员马克·柯克和民主党议员里克·拉森率领的美国众议院美中工作小组代表团从1月9日开始对华进行了为期10天的访问。同期，美国参议院财政委员会民主党首席委员博克斯、外交委员会亚太小组委主席穆考斯基也正分别率代表团访问了中国。
文章说，中美两国议会之间的频繁互动之所以引起广泛关注，首先是由美国国会在美国政治中的特殊地位所决定的。随着全球化的深入发展，国内政治和国际政治之间的界限越来越模糊，国会在美国外交中扮演的角色日渐主动和积极。特别是冷战结束以来，国会的外交权力出现了复兴，越来越多的国会议员涉足外交事务，对总统的外交决策权形成制肘之势。有学者指出，“国会对美国外交卷入之深、影响之大，是其他国家的立法机构望尘莫及的”。
文章指出，在美国对华政策方面，美国国会向来发挥着十分重要的作用。中美建交之初的很长一段时间里，由于受到意识形态的影响，美国国会对两国关系起到的负面作用较大。从《与台湾关系法》到《加强台湾安全法案》、从《考克斯报告》的出台到围绕对华最惠国待遇的激烈较量、从邀请李登辉访美到支持台湾拓展所谓的“国际空间”，后面都离不开美国国会的操纵。一些美国国会议员还大肆宣扬“中国威胁论”，并在人权、“法轮功”、西藏等内政问题上对中国妄加干涉和批评，这些都在很大程度上损害了中美关系的顺利发展。
文章强调，近年来，美国国会更多地参与到对华政策制定过程中，而且表现得更为积极主动。如何增进美国议员对中国的认识和了解，规避国会在对华关系中的“负面”作用，是中国对美外交面临的重要课题。
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