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编者按 在第三批先进性教育活动中,武清区注重引导村级党员干部主动适应建设社会主义新农村、推动农村民主政治建设的要求,努力改进领导方式和工作方法,大力推行村级事物民主管理。该区通过举办村党支部书记论坛、撰写心得体会等方式,总结宣传新形势下做好农村工作的有效方法,收到了较好的效果。现将武清区大孟庄镇杨店村党支部书记、市级优秀共产党员杨建培同志从推进村政事物民主管理的角度,谈如何发挥村民代表作用的心得体会予以刊发,供学习借鉴。
我们杨店村共有农户190户,人口713人。这些年来,村“两委”班子在开展村务工作中,充分发挥村民代表的作用,积极推进村民自治,完善村务公开、民主管理等制度,各项工作进行得非常顺利,村民对村班子和干部比较信任,村内一直和谐稳定,从来没有出现过上访现象。通过参加第三批先进性教育活动,进一步学习党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会关于建设社会主义新农村的有关精神,联系我村推行村政事物民主管理的工作实践,我的体会主要有以下几点。
一是决策重大问题让村民说了算。多年来,我们始终坚持把群众同意不同意、满意不满意作为开展村务工作的出发点,严格落实村民代表会议制度,很多大事哪些该办、哪些不该办、该怎么办,都由村民自主决定。2002年,根据村“两委”班子制定的“每年为村民办一件实事”的计划,“两委”班子成员商量提出两个想法,一是投资建一座商用楼出租,扩大集体收入;二是翻修进村柏油马路,并延伸到各家各户,方便群众出行。班子成员的意见倾向于建商用楼,但当时我们没有擅自决定,而是通过村民代表征求全体村民的意见建议。村民们根据村里当时的交通状况,普遍认为还是先修柏油路。在这种情况下,我们没有一意孤行,而是尊重了群众的意愿,多方筹措资金将进村主路和家家户户门前都铺上了柏油路,不仅方便了村民出行,也赢得了群众的广泛赞誉。记得在施工中,有一天,我因公事在外,天突然下起了大雨,我赶紧给村里打电话,边安排边往回赶。一进村,我就被眼前的情景惊呆了,将近两公里长的主路基,被村民们用自家的防雨布、苫布,甚至是铺炕用的塑料布、地板革,遮得严严实实,还有一些村民自发地守在路基旁看护,路面没有受到一点损失。当时我就想,村里什么事只要听群众的、让群众说了算,就能够得民心,群众也就会象对待自己家的事一样,拿出百分之百的劲儿去支持。
二是村里的重大事务让村民操持。多年的工作实践使我深刻认识到,只有把群众摆到“主人”的位置上,让村民共同参与村务管理,群众才会心情舒畅地支持村里的工作。2004年,镇政府准备为镇南片6个村建教学楼,按照当时的生源状况和政府的总体考虑,我们村应该出资13万元。当时村里资金比较紧张,“两委”班子研究决定,除集体担负一部分外,剩下的缺口部分,采取捐资助教的方式,由村民每人出资50元,共同办好这件造福子孙的大事。在运作过程中,我们首先召开了村民代表会议,对这一提议进行了反复研究讨论,摆出了村里的难处,讲明了意义,统一了思想。在得到村民代表的理解和支持后,我们印制了关于捐资建校的有关说明和征求意见表,由村民代表分别深入所包户进行深入宣传,并按同意、不同意、其他建议等几种情况征求村民意见。起初,有一部分村民心存疑虑,怕这次捐了钱以后逐年再捐,所以第一轮下来,赞成这一做法的村民只有30%。针对这种情况,我们又把村民代表召集在一起,有针对性地就村民代表的工作方式、方法和宣传内容进行深入细致地讲解,组织村民代表进行了再一次宣传、动员和征求意见。在这期间,村“两委”班子成员和村民代表抓紧一切可以利用的时机,对群众晓之以理、动之以情,深入谈心做工作,真是走细了腿、磨破了嘴、荒废了自家农活。村民们被打动了,纷纷感言:“通过这件事,确实感到村班子的良苦用心,感到村民代表的不易,如果不支持他们的工作,真有点儿对不住他们。”经过努力,大部分村民的思想工作基本做通了,所需资金很快就凑齐了。
三是村里的财务收支让村民监督。我兼任村民代表会议主席以来,每次开会之前,都要组织半个小时的学习,重点对村务公开、民主管理等内容进行宣传培训,鼓励村民代表积极发挥监督作用,把群众关注的事给老百姓讲清楚,积极为村民解疑释惑。2003年,村南口的进村桥年久失修,正赶上孟廊路拓宽,必须重新修建。我们采取村民捐资等方式,共筹集资金9万元。因为这笔钱的使用涉及村民的切身利益,所以村“两委”班子研究决定,班子成员一律“退居二线”,只负责提供必要的政策咨询和后勤服务,具体操作全部由党员代表和村民代表“唱主角”。工程建设过程中,所有的财务开支,按照“老规矩”,在严格履行程序的前提下,我和村主任只负责审批签字,不沾现金、不参与任何采买,所有事项完全由村务监督小组负责。此外,随时将工程概况、参建形式、投资总额、建设单位以及进度情况,利用村务公开栏进行公开。大桥完工后,我们把所有的建桥开支逐项列成明细表,印成明白纸,由村民代表逐一发到各家各户,让老百姓心中明明白白。近年来,我们依法砍伐了村内一些树木,在处理这些树木时,我们全都进行了公开招标,并注意发挥村民代表的监督作用,让村民代表参与招标的全过程,现场监督每个环节,并形成招标过程情况说明,由村民代表逐一签字后向全体村民公开。几年来,村委会的经济往来达二百多万元,村里没有一人一户对村内收支提出异议。
四是村里选人用人让村民作主。我体会,村“两委”班子能不能得到老百姓的信服和支持,还有一个重要的因素就是村内用人。多年来,我们在提名村干部人选、选用村里的工作人员、雇佣临时工上,从不搞“猫腻儿”,不搞任人唯亲,而是充分发挥村民代表的作用,完全按村民的意愿选人、用人,让村民做主。近两年,村会计姬忠民、妇联主任殷学敏,分别因为个人身体和家庭等原因,相继提出辞职。因为是届中换人,不便进行较大规模选举,所以,我们先组织村民代表深入到所包户,征求村民意见,提出继任人选,然后召开村民代表会议,按照村民提名的票数,确定三个候选人,经村民代表无记名投票选举产生代理人选,再通过广播、公开栏等形式,向广大村民公布代理人选情况,最后由村民代表再入户征求意见,确定当选干部。实践证明,这种做法不仅群众满意,而且新当选干部的工作也容易开展,群众心服气顺。
回顾这些年的工作,我感触最深的就是,村干部必须把思想认识和工作方法从“为民作主”转变为“让民作主”,做到村里的事让村民说话、让村民作主,充分发挥村民代表联系村民的桥梁和纽带作用。只有这样,村干部才能听到百姓的心声,才能知道百姓所想、所盼、所愿,才能保证村内工作的正确方向,才能得到老百姓的信服、理解和支持。
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