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编者按 在第三批先进性教育活动中，武清区注重引导村级党员干部主动适应建设社会主义新农村、推动农村民主政治建设的要求，努力改进领导方式和工作方法，大力推行村级事物民主管理。该区通过举办村党支部书记论坛、撰写心得体会等方式，总结宣传新形势下做好农村工作的有效方法，收到了较好的效果。现将武清区大孟庄镇杨店村党支部书记、市级优秀共产党员杨建培同志从推进村政事物民主管理的角度，谈如何发挥村民代表作用的心得体会予以刊发，供学习借鉴。
我们杨店村共有农户190户，人口713人。这些年来，村“两委”班子在开展村务工作中，充分发挥村民代表的作用，积极推进村民自治，完善村务公开、民主管理等制度，各项工作进行得非常顺利，村民对村班子和干部比较信任，村内一直和谐稳定，从来没有出现过上访现象。通过参加第三批先进性教育活动，进一步学习党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会关于建设社会主义新农村的有关精神，联系我村推行村政事物民主管理的工作实践，我的体会主要有以下几点。
一是决策重大问题让村民说了算。多年来，我们始终坚持把群众同意不同意、满意不满意作为开展村务工作的出发点，严格落实村民代表会议制度，很多大事哪些该办、哪些不该办、该怎么办，都由村民自主决定。2002年,根据村“两委”班子制定的“每年为村民办一件实事”的计划，“两委”班子成员商量提出两个想法，一是投资建一座商用楼出租，扩大集体收入；二是翻修进村柏油马路，并延伸到各家各户，方便群众出行。班子成员的意见倾向于建商用楼，但当时我们没有擅自决定，而是通过村民代表征求全体村民的意见建议。村民们根据村里当时的交通状况，普遍认为还是先修柏油路。在这种情况下，我们没有一意孤行，而是尊重了群众的意愿，多方筹措资金将进村主路和家家户户门前都铺上了柏油路，不仅方便了村民出行，也赢得了群众的广泛赞誉。记得在施工中，有一天，我因公事在外，天突然下起了大雨，我赶紧给村里打电话，边安排边往回赶。一进村，我就被眼前的情景惊呆了，将近两公里长的主路基，被村民们用自家的防雨布、苫布，甚至是铺炕用的塑料布、地板革，遮得严严实实，还有一些村民自发地守在路基旁看护，路面没有受到一点损失。当时我就想，村里什么事只要听群众的、让群众说了算，就能够得民心，群众也就会象对待自己家的事一样，拿出百分之百的劲儿去支持。
二是村里的重大事务让村民操持。多年的工作实践使我深刻认识到，只有把群众摆到“主人”的位置上，让村民共同参与村务管理，群众才会心情舒畅地支持村里的工作。2004年，镇政府准备为镇南片6个村建教学楼，按照当时的生源状况和政府的总体考虑，我们村应该出资13万元。当时村里资金比较紧张，“两委”班子研究决定，除集体担负一部分外，剩下的缺口部分，采取捐资助教的方式，由村民每人出资50元，共同办好这件造福子孙的大事。在运作过程中，我们首先召开了村民代表会议，对这一提议进行了反复研究讨论，摆出了村里的难处，讲明了意义，统一了思想。在得到村民代表的理解和支持后，我们印制了关于捐资建校的有关说明和征求意见表，由村民代表分别深入所包户进行深入宣传，并按同意、不同意、其他建议等几种情况征求村民意见。起初，有一部分村民心存疑虑，怕这次捐了钱以后逐年再捐，所以第一轮下来，赞成这一做法的村民只有30%。针对这种情况，我们又把村民代表召集在一起，有针对性地就村民代表的工作方式、方法和宣传内容进行深入细致地讲解，组织村民代表进行了再一次宣传、动员和征求意见。在这期间，村“两委”班子成员和村民代表抓紧一切可以利用的时机，对群众晓之以理、动之以情，深入谈心做工作，真是走细了腿、磨破了嘴、荒废了自家农活。村民们被打动了，纷纷感言：“通过这件事，确实感到村班子的良苦用心，感到村民代表的不易，如果不支持他们的工作，真有点儿对不住他们。”经过努力，大部分村民的思想工作基本做通了，所需资金很快就凑齐了。
三是村里的财务收支让村民监督。我兼任村民代表会议主席以来，每次开会之前，都要组织半个小时的学习，重点对村务公开、民主管理等内容进行宣传培训，鼓励村民代表积极发挥监督作用，把群众关注的事给老百姓讲清楚，积极为村民解疑释惑。2003年，村南口的进村桥年久失修，正赶上孟廊路拓宽，必须重新修建。我们采取村民捐资等方式，共筹集资金9万元。因为这笔钱的使用涉及村民的切身利益，所以村“两委”班子研究决定，班子成员一律“退居二线”，只负责提供必要的政策咨询和后勤服务，具体操作全部由党员代表和村民代表“唱主角”。工程建设过程中，所有的财务开支，按照“老规矩”，在严格履行程序的前提下，我和村主任只负责审批签字，不沾现金、不参与任何采买，所有事项完全由村务监督小组负责。此外，随时将工程概况、参建形式、投资总额、建设单位以及进度情况，利用村务公开栏进行公开。大桥完工后，我们把所有的建桥开支逐项列成明细表，印成明白纸，由村民代表逐一发到各家各户，让老百姓心中明明白白。近年来，我们依法砍伐了村内一些树木，在处理这些树木时，我们全都进行了公开招标，并注意发挥村民代表的监督作用，让村民代表参与招标的全过程，现场监督每个环节，并形成招标过程情况说明，由村民代表逐一签字后向全体村民公开。几年来，村委会的经济往来达二百多万元，村里没有一人一户对村内收支提出异议。
四是村里选人用人让村民作主。我体会，村“两委”班子能不能得到老百姓的信服和支持，还有一个重要的因素就是村内用人。多年来，我们在提名村干部人选、选用村里的工作人员、雇佣临时工上，从不搞“猫腻儿”，不搞任人唯亲，而是充分发挥村民代表的作用，完全按村民的意愿选人、用人，让村民做主。近两年，村会计姬忠民、妇联主任殷学敏，分别因为个人身体和家庭等原因，相继提出辞职。因为是届中换人，不便进行较大规模选举，所以，我们先组织村民代表深入到所包户，征求村民意见，提出继任人选，然后召开村民代表会议，按照村民提名的票数，确定三个候选人，经村民代表无记名投票选举产生代理人选，再通过广播、公开栏等形式，向广大村民公布代理人选情况，最后由村民代表再入户征求意见，确定当选干部。实践证明，这种做法不仅群众满意，而且新当选干部的工作也容易开展，群众心服气顺。
回顾这些年的工作，我感触最深的就是，村干部必须把思想认识和工作方法从“为民作主”转变为“让民作主”，做到村里的事让村民说话、让村民作主，充分发挥村民代表联系村民的桥梁和纽带作用。只有这样，村干部才能听到百姓的心声，才能知道百姓所想、所盼、所愿，才能保证村内工作的正确方向，才能得到老百姓的信服、理解和支持。
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