铁道部称推行售票实名制条件尚不成熟

　　实行火车票实名制“难”在哪？目前民众尤其是外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票；而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票；要么你多花钱到票贩子那里买票。由于上述原因，至使客运高峰期间各大车站贩票活动猖獗，严重扰乱了社会治安和人们的外出旅行生活。铁路客运是一个事关国家和社会形象的重要服务“窗口”，秩序井然尤为重要。尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。此项改革由于铁路部门只会增加投入，不会提高效益，为此可能缺乏自身动力，因其事关社会形象问题，政府应该适当给予财力支持。其实，火车票实名制的实施，主要需要解决的是旅客姓名的快捷登记和是否影响检验票进度这样两个问题。结合最近国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，如再发生类似非典型肺炎那样的疫情，铁路部门理应采取快捷实名制登记售票方式。可试行选用价格低廉的购票卡购票等方法做为过渡手段，解决售票过程中的实名制快捷登记问题；为便于实名制火车票的应用和实施，车站可只做常规检票，把检、验票的重点放在旅客列车上。

　　我国目前已开始推行新一代高防伪身份证，电子识别技术和信息网络技术正广泛运用于各行各业，出远门携带身份证也逐渐成为公民生活习惯，这些都是推行火车票实名制的有利条件。总之，火车票实名制不仅能杜绝票贩子，更能有利于维护公民乘坐火车的权利，改变当前火车票购买过程中的不公平现象。铁路客运是“流动的社会”，实行火车票实名制有助于加强这个“流动社会”的治安管理，可便于公安机关及时排查那些混藏在在旅客之中的违法犯罪分子。实行火车票实名制还能规范财务制度，有利于审计监督。一年到底，许多单位和个人大量收集旧火车票，其用意不言而喻，由此滋生了旧票的贩卖现象。若实行火车票实名制后，火车票的报销制度将更加规范，旧票投机空间自然会消失。推行火车票实名制是一项社会化铁路客运制度的变革，涉及的问题比较繁杂，可以考虑分步骤地进行，比如可以对卧铺票试行实名制，也可以选择那些客流高度密集的列车试行实名制，还可以在春运期间试行实名制等等。推行火车票实名制，应由铁路部门提出修改《铁路法》、《居民身份证法》等建议，增加有关火车票实名制和旅客个人信息保密的内容与条款。只有这样，火车票实名制才能依法实施。实行火车票实名制，可能会促动少数人的利益，这也是人大、政协有关火车票实名制的呼声提出多年，但是一直未能实施的原因之一；有些人可能会提出各种反对意见，如“缺乏法律依据”、“增加售捡票难度”、“增加旅客负担”等等。实际上，改革的目的是实现总体最优化，而不是寻求绝对的公平。此外，其潜在的阻力不是技术问题，而是意识问题；有人说是铁路客运服务存在垄断性、缺乏竞争性所导致的，其中不无道理！如以“群众利益无小事”为服务宗旨，切实部署安排，具有相当实力的铁道科学研究院应该会拿出办法的；目前仅是“官方”频频出面表态――暂不适宜，而不知是否为此曾做或在做技术方面的努力。铁路客运部门应该提高服务意识对此给予重视，亦应建立服务网站与旅客互动探讨改革措施，改变目前旅客服务建议向上无处提的被动局面。

　　(山佳：综合编辑于2006.5.20)