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唐敏当“大学生村官”快5年了，5年来，虽然工资从300元涨到500元，职务从村长助理变为镇土地纠纷协调小组组员，但他的情绪一直比较低落，对自己的前途也不乐观。
唐敏1998年毕业于华南热带农业大学，2001年4月，他放弃月薪2000余元的某农业公司技术部经理职位，和其他99名大学生一起经过考试，被海南省儋州市选聘到各乡镇村委会挂职担任“大学生村官”。
现在，100名“大学生村官”仍然在岗的只有53人，其他人大部分考取了公务员或拿到了教师资格证当上老师。几年的挂职经历让他们收获了阅历和经验，但也让他们面临身份之惑。
挂职5年无一人被选拔进乡镇领导班子
2000年10月，儋州市委组织部、市人事劳动局、财政局联合下发《关于选聘普通高校毕业生到村委会挂职的通知》，通知指出挂职时间为两年，每月工资只有300元，但还是吸引了不少儋州籍的大学应届、往届毕业生。
吸引这些大学生的是通知当中关于“政治、生活待遇”的描述：“每年由市委组织部、人事劳动局定期对到村委会挂职的毕业生进行考核，胜任工作和工作需要的可以续聘。其中特别优秀的，可选拔进乡镇领导班子。”
“‘其中特别优秀的，可选拔进乡镇领导班子’，我们当时就是冲着这句话才来的。”1996年毕业于海南大学法学院的小吴(化名)当时放弃省会海口的工作当上了“大学生村官”。唐敏等人接受采访时也强调了通知中的这句话。
按照小吴最初的理解，这句话针对的应该是多数人，即使针对个别人，只要挂职期间不放弃学习，自己还是有很大机会的，“最差也能够进入乡镇机关成为正式的机关工作人员”。
但挂职两年期满后，100名“大学生村官”不得不接受一个现实：没有一个人在挂职期满后被选拔进乡镇领导班子。即使在挂职近5年、90%以上的人入了党后，仍然没有人被选拔进入乡镇领导班子，也没有人成为乡镇机关的正式一员。
抱着一线希望，100名“大学生村官”在2003年挂职期满，大部分在儋州市的安排下，仍返回所在乡镇继续挂职，并不断与儋州市有关部门交涉。
大学生村官们最看重身份，没有身份，走在大街上都不好意思抬头
目前，唐敏已经考了两次公务员均告失败，在他看来，他们这样的“大学生村官”，最需要的是一个真实的身份，无论是公务员还是纳入事业编制管理的乡镇政府工作人员。
小吴在2005年4月考取了儋州市新州镇的公务员，虽然还是在农村工作，但从“大学生村官”到公务员身份的转变，终于让她看到了希望。
说起“大学生村官”的经历，小吴坦言其中的苦与乐：挂职时在农村得到了锻炼，对农村的很多事情从陌生到熟悉，从不理解到理解，但工作之余很孤寂，只有通过看书学习去排解。年轻人刚刚工作，又是自愿选择到基层农村锻炼，不是特别看重物质待遇，最看重的是“政治待遇”，首先希望解决的是身份问题。
有一些“大学生村官”在接受采访时表示，他们感觉以自己的身份，走在大街上都不好意思抬头。
和庆镇党委副书记符万寿评价几名“大学生村官”说，这批大学生工作上有能力，有干劲，有热情，落实工作从来不打折扣，基层需要这样的年轻人，但基层的条件确实不好，让他们产生了思想波动。
既没有编制，也没有养老以外的保险，月薪仅400多元，常常入不敷出
2005年4月，“大学生村官”们和儋州市委市政府进行交涉，结果工资涨到了400元，各乡镇根据财力给予少量补贴。
唐敏对现状一肚子苦水。他说，我们做的是和乡镇干部一样的工作，甚至比他们做的还要多，早出晚归，周末也很难休息，待遇相差却如此之大，既没有编制，也没有养老以外的保险。
除去缴纳养老保险的20元钱，唐敏等人每人每月能够领到480元的工资。这些钱除去必要的吃饭穿衣和零用开销，还要支付100元左右下村入户开展工作的摩托车油费。
符万寿告诉记者，油费名义上虽然是个人预先支付再由镇里报销，但镇里并没有这项经费，所有工作人员都等于从自己工资里开支这笔交通费。
已参加工作近9年的唐敏由于工资微薄，总显得入不敷出，甚至欠了一身债务，至今未谈婚论嫁。他苦笑着说：“没有把这件事纳入‘财政计划’。”
组织部门称，县级市无权增加公务员编制
作为选聘和主管这批“大学生村官”的儋州市委组织部也有苦衷。副部长邓玉妹说，挂职“大学生村官”要转为乡镇机关工作人员或进入乡镇领导班子，就等于成为公务员或纳入事业编制。但作为县级市，儋州无权单独增加公务员编制，各乡镇事业编制也已满员，组织部门对他们的问题无能为力。
儋州市委组织部一名干部介绍：选聘时，组织部也只是落实市委市政府政策。组织部几年来一直在向市委市政府建议，努力争取提高“大学生村官”的待遇，并鼓励他们参加全省的公务员考试、参加教师资格证考试，还专门为他们办了教师资格证考试培训班，能提供方便的尽量提供方便，能支持的尽量提供支持。
邓玉妹说，我们很同情他们，但却无能为力，要解决他们现在的问题，首先是要明确他们的身份，二是解决待遇，而身份又和待遇紧密相连，他们总不能一直挂职。
经历了波折的“大学生村官”们开始变得更加现实，几年来，儋州的100名“大学生村官”有47人找到了新“身份”，其中20余人通过了公务员考试，成为海南各市县的机关工作人员，20余人通过了教师资格证考试，被儋州市充实到严重缺编的中学担任老师，个别人则选择到社会上自谋职业。
唐敏等人目前还在坚守着岗位，有情绪但没有耽误工作。之所以这样，按照唐敏的话说，是相信儋州市委市政府将来会解决他们的问题。这既是考验自己，也是在考验政府的诚信。
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