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2005年10月24日,《美国新闻和世界报道》公布的一份民意调查报告称,73%接受调查的美国人认为今天美国的领导人脱离普通群众;64%的人认为领导人被权力腐败;62%的人认为领导人在谋求个人财富增加。(注36)而2005年10月和12月《今日美国报》和美国有线电视网(CNN)联合进行的民意调查显示,只有29%的人对美国国会的工作感到满意,为1994年以来最低点;(注37)49%的美国成年人认为“大多数国会议员是腐败的”。(注38)美国前司法部长克拉克指出,“说美国是个民主国家是对民主的冒犯。”(注39)
美国标榜新闻自由,但美国政府肆意封锁和操纵新闻的丑闻不断曝光。《纽约时报》2005年3月13日的一篇文章称,美国当前处在一个“预制新闻的新时代”。政府在向外界大量传达自己的信息的同时,还使用假新闻提供给各地媒体随意播放。在过去4年里,至少有20家联邦机构(包括国防部和人口普查局)制作并发布了数百条电视假新闻。
美军在伊拉克花钱买伊拉克报纸版面和收买记者进行所谓“新闻战”。《洛杉矶时报》2005年11月30日披露说,驻扎在伊拉克的美国军队一直在收买支持美国的文章,并把文章通过华盛顿的一家公司翻译成阿拉伯文后发表在巴格达的报纸上。美国军方还买了一家伊拉克报纸并控制了一个广播电台,以“对伊拉克公众发出有利于美国的信息”。另有报道说,美国军方官员在巴格达办了一个记者俱乐部,每月付给每个会员200美元,让他们写支持美国军事行动的文章。《华盛顿邮报》的社论将这种违反新闻自由的行为称为“精心策划的鼓动宣传”。(注40)
美国政府不择手段地封杀不同声音的做法,近年来一直受到国际舆论的谴责。2005年11月22日,英国《每日镜报》援引2004年4月16日的一份唐宁街绝密备忘录披露,在伊拉克战争期间,为了对战争真实情况实行新闻封锁,消除对美国官方的不利影响,美国曾计划轰炸卡塔尔半岛电视台总部,(注41)引发了半岛电视台所有员工在30多个国家举行抗议活动,并受到国际新闻工作联合会的批评。另据英国《观察家报》2005年11月27日报道,在伊拉克战争期间,半岛电视台驻巴格达和喀布尔的办事处都曾遭到美军的轰炸,该台记者也多次遭到美军拘押、威胁、辱骂和骚扰。事实上,美国粗暴侵犯新闻自由的事件屡屡发生。2003年4月8日,西班牙电视台5频道摄影记者科索在巴格达一家旅馆遭美国士兵枪击身亡。为此,西班牙国家法院下令要求西班牙警方和国际刑警组织立即逮捕并引渡3名行凶的美国士兵。2005年8月28日,美军在伊拉克一座清真寺附近朝路透社报道小组开枪,一名录音师被击中面部,胸部至少4处中弹,当场死亡。当时赶到事发现场的两名伊拉克记者也遭美军拘留,并被强迫坐在太阳下暴晒。据“保护记者委员会”(Committee to Protect Journalists)组织披露,美国在伊拉克关押了4名伊拉克记者,在关塔那摩美军基地关押了1名半岛电视台记者,他们均未被起诉而被长期关押。(注42)2005年7月,《纽约时报》记者朱迪思·米勒(Judith Miller)因拒绝透露消息来源被正式宣判入狱。(注43)在遭受卡特丽娜飓风袭击期间,加拿大《多伦多星报》的摄影记者在采访中被新奥尔良警察推倒在地,照相机和存有照片的磁盘被抢走,记者要求归还照片时还受到警察的威胁。新奥尔良市一家地方报纸的记者也因采访警察与当地人的枪战而遭不幸,采访器材被警察捣毁。(注44)
四、关于经济、社会和文化权利
美国是世界上最富有的国家,同时也是发达国家中贫困率最高的国家之一。贫困、饥饿和无家可归者问题相当严重,劳动者的经济、社会、文化权利得不到保障。
根据英国伦敦经济学院2005年对8个富裕国家所作的调查,美国的社会不平等现象最为严重。(注45)美国的人口贫困率在世界发达国家中最高,是其他工业化国家的两倍多。(注46)一方面,近年来,美国富人越来越富。据一家设在芝加哥的财富调查公司(Spectrem Group)2005年公布的最新调查,除了用于自身居住的房产之外,2004年,美国拥有百万美元净资产的家庭,共拥有资产达11万亿美元,比2003年增加8%。(注47)另一方面,美国普通劳动者收入大幅下降,贫困人口增加。据美国人口普查局公布的数据,2004年,美国贫困人口占总人口的比例由2003年的12.5%上升到12.7%,总人数从3590万上升到3700万,增加了110万人,平均每8个美国人中就有1人生活在贫困之中。(注48)底特律、迈阿密和纽瓦克等城市的贫困率达28%以上。据《纽约时报》2005年11月22日报道,2004年,有营养不良成员的家庭数目达到了390万户。
无家可归者现象严重。据《今日美国报》2005年6月调查,美国有72.7万多人无家可归,即每400个美国人当中有1人无家可归。(注49)“美国市长会议”对包括芝加哥、波士顿、洛杉矶等24个城市进行的调查发现,2005年要求提供住所紧急救助的人比2004年平均增加6%,71%的城市有更多的人要求住所紧急救助;要求提供食品紧急救助的平均增加了12%,有76%的城市有更多的人要求提供食品紧急救助。(注50)华盛顿特区每年有包括6000孩子在内的3100多个家庭向政府申请紧急住所救助,许多人只能睡在大街上、汽车里和公共汽车站。(注51)《洛杉矶时报》2005年6月16日报道,洛杉矶已成为全美“流浪者之都”,洛杉矶郡范围内流落街头或避难所的人数日均高达9万人,其中3.5万人处于长期流浪状态。
美国劳动者的权利得不到保障。据美国劳工部统计,到2005年11月,美国有760万成年人没有工作,失业率为5%。(注52)据《今日美国报》2005年11月报道,有将近20%的失业人员已经有6个月或更长的时间没有工作。有360万人被排除在失业保险之外。(注53)工人待遇低下,缺乏适当的劳动条件和应有的劳动保护。《华盛顿邮报》2005年8月3日披露,美国肉类加工厂工人工作条件差、劳动强度大、工作环境危险。长期以来,工人疾病缠身,常有各种各样的肢体伤残或皮肤病,甚至有人因为长期劳累而死。美国《侨报》2005年11月1日报道,纽约绝大多数餐馆工人没有基本的劳动保护,工作时间长,收入低,几乎没有健康保险,其中38%的人曾被烧伤或烫伤,近半数曾被切伤。2005年10月31日,费城地区宾州东南捷运系统工人劳资双方因无法就工人医疗保险问题达成协议而举行大罢工。12月20日,纽约运输工会因与公交当局就工资和养老金等问题的谈判陷入僵局而举行全市公交系统工人大罢工。
美国的人均医疗费用高于世界其他任何国家,但是,劳动者的医疗保险危机相当突出。据统计,2004年,美国总体医疗费用比2003年上涨8.2%,但有4580万人没有医疗保险,占总人口的15.7%,比上年增加80万人。仅纽约就有近200万居民没有医疗保险,其中三分之二是在职工人。美国每年有1.8万人因为得不到治疗而死亡。凯泽(Kaiser)公司2005年9月公布的一项调查发现,只有60%的雇主为员工提供医疗保险,较5年前有明显的下降。2005年美国普通家庭的医疗保险已经上涨到10880美元。(注54)未来几年美国的医疗费用还会以高比例继续上涨,看不起病的人将会越来越多。(注55)2005年11月21日,国会众议院通过了一项削减500亿美元预算的法案,其中包括减少医疗开支、削减对穷人的食品救助和给儿童项目的支持等,这对美国穷人无疑是雪上加霜。
五、关于种族歧视
美国是一个多族裔的移民国家,少数族裔人口超过1/4,但是,种族歧视一直是美国的一大社会痼疾。
黑人和其他少数民族处于美国社会的底层,生活状况与白人相差悬殊。《2005年美国非裔状况》调查报告显示:目前非裔家庭收入只有白人家庭收入的1/10;黑人享受的福利只占白人的3/4。(注56)2004年,美国黑人的贫困人口比例高达24.7%,拉美裔的贫困人口比例高达21.9%,而白人的比例为8.6%。(注57)在新奥尔良市,50万居民中约有10万人生活在贫困线以下,其中大多数是非洲裔。拥有自己住房的黑人比例只有48.1%,而白人的比例是75.4%。(注58)据《华盛顿邮报》2005年4月11日报道,2004年29%的贷款购房的非洲裔美国人均付的是高息,而处于同样情况的白人只有10%。另据2005年9月美国联邦储备委员会公布的数据,在2004年支付高额利息的购房抵押贷款者中,有32.4%的是非洲裔,20.3%是拉美裔,白人只占8.7%。(注59)《洛杉矶时报》2005年7月14日引用有关机构公布的《洛杉矶黑人生活状况报告》报道,洛杉矶黑人在享有收入、住房、医疗、教育等权益方面落后于其他族群。与年均家庭收入约5.3万美元的白人相比,洛市黑人的年均家庭收入仅为3.1万美元;黑人占洛市总人口的10%,却占洛市流浪者总人口的30%。
少数民族在就业和职业方面受到歧视。据美国劳工部公布的报告,截至2005年11月,美国白人的失业率为4.3%,黑人是10.6%,黑人失业率是白人的两倍多。(注60)从事同样工作,黑人男子的收入只是白人男子的70%,黑人女子的收入只是白人女子的83%。(注61)少数族裔常常被排斥在美国高级职业之外。美国平等就业机会委员会(The U.S. Equal Employment Opportunity Commission)引用有关调查表明,亚裔受歧视率为31%,非洲裔为26%,涉及穆斯林的歧视在“9·11”事件后增加了1倍。据美国《侨报》报道,非裔、拉丁裔和亚裔占纽约劳动大军的57%,但做到高级管理层的人不到19%,而白人却占据了76%的高层职位,在个别政府部门这一比例甚至高达97%。
有色人种没有医疗保险的比例高于白人。非洲裔没有医疗保险的比例为19.7%,拉美裔美国人没有医疗保险的达32.7%,几乎每3个拉美裔人当中就有1人没有医疗保险,远远高于白人的同类比例。(注62)黑人的平均人均预期寿命比白人少6岁。(注63)黑人孩子周岁前死亡率是白人孩子的两倍。据《华盛顿邮报》报道,美国每20万黑人中感染艾滋病的达76.3人,是白人的8倍多。(注64)在新发现的艾滋病感染者中,一半以上是黑人,而在新发现的女性被感染者中,黑人女子占72%。(注65)由于缺乏医疗保险,美国每年有8万多名黑人死亡。黑人中年男性的死亡率是白人中年男性的两倍。(注66)
司法中的种族歧视相当严重。种族偏见根深蒂固,美国前教育部长威廉·贝内特公然宣称,降低美国犯罪率的惟一方法是让所有黑人妇女流产。(注67)在美国,黑人犯罪往往受到比白人更重的刑罚。据美国城市联合会发表题为《美国黑人状况》的报告,在美国,黑人被逮捕后,被关进监狱的可能性比白人大3倍,黑人被判死刑的可能性比白人大4倍。犯同样的罪,黑人平均服刑比白人长6个月。(注68)据马里兰大学2005年12月的一项研究,杀了白人的罪犯比杀了非白人的罪犯被判死刑的可能性大2至3倍,黑人杀了白人被判死刑的可能性是白人杀了白人的2.5倍,是黑人杀了黑人的3.5倍。(注69)黑人占美国人口的12.2%,但美国监狱中关押的超过1年刑期的犯人中41%是黑人。美国有8.4%的25岁至29岁的黑人男子被关在监狱。(注70)根据“人权观察”等组织发表的报告,自“9·11”事件以来,至少有70人在未经过正当法律程序的情况下被当成重要证人扣押,其中大多数为穆斯林,这些人被羁押2至6个月不等,有的甚至超过1年。(注71)据《华盛顿观察》周刊2005年第42期报道,华裔穆斯林随军牧师余百康(JAMES YEE)被控犯有间谍罪、煽动暴乱罪,甚至遭到死刑威胁,但终因查无实据所有指控才被撤消。该案被媒体称为是美历史上最严重的司法失误之一。(注72)
针对少数族裔的暴力犯罪日趋频繁。美国联邦调查局2005年10月发表报告称,2004年,美国有9528人成为仇恨犯罪的受害者,其中有53.8%与种族偏见有关,67.9%是针对黑人的歧视,而犯仇恨罪的人中60.6%是白人。(注73)据统计,黑人成为仇恨犯罪受害者的可能性是白人的20倍。(注74)在洛杉矶市,56%的仇恨犯罪案是针对黑人的。
六、关于妇女、儿童权利
美国在保障妇女、儿童权利方面的纪录一直不佳。
美国妇女不享有与男子同等的参政机会和权利。美国女性占人口的51.1%,但在目前第109届美国国会中,女议员只有81名,其中包括女参议员14名,占总数的14%;女众议员67名,占总数的15.4%。目前,在全美50个州中担任州长的女性只有8名,占16%。从来没有有色人种女性担任过美国的州长。在美国100个最大的城市中,女市长14名,占14%。(注75)截至2005年11月,在美国州一级行政办公室任职的女性有81人,占全部315个职位的25.7%;在州议会中,女议员有1668人,占全部7382人的22.6%。(注76)据“国际议会联盟”(Inter-Parliamentary Union)的研究,在世界180多个国家中,美国妇女参加议会比例由2003年12月的第58名下降到2005年11月的第61名。(注77)
妇女的失业率比男子高,且与男子同工不同酬。据美国人口普查局2005年4月发表的报告,2004年,美国中等收入妇女的年收入为31223美元,而同类男子的年收入是40798美元,妇女是男子的77%。自己创业的女性的收入仅为男性企业所有者的49%。(注78)2004年,美国平等就业机会委员会共收到有关性别歧视的指控24249件、妇女在怀孕期间受到歧视的指控4512件。
妇女生存状况差。单身母亲的贫困率在美国所有人口中最高。据美国全国贫困中心(National Poverty Center)2005年的统计,2004年,美国有28.4%的单身母亲生活在贫困线以下。(注79)一些城市出现越来越多的妇女和儿童流浪街头现象。2005年南加州帕萨迪那市妇女和儿童流浪街头的总数达到701人,比2003年增长42.7%,占流浪者总数的57.6%,首次超过单身男性,成为最主要的流浪人群。(注80)
妇女是家庭暴力的受害者。据美国家庭暴力研究所(American Institute on Domestic Violence)统计,美国每年有530万妇女受到虐待,有1232名妇女被她们的配偶、同居者或男朋友杀害。(注81)平均每3名妇女中就有1人一生中会受到家庭暴力的影响。(注82)
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