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天津市布局四大板块加快社会主义新农村建设
天津“十一五”规划：建设文明生态村
天津市打造新农村优美宜居环境
农村劳动力“红色证书”工程 帮18万农民进课堂
红色证书工程让农民学历“富起来”
天津“红色证书工程”6000套学习课件赠农民
北方网专稿(记者于浩)：2006年的全国“两会”上审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》指出，支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质。实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力。实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。“十一五”期间，天津将以增加农民收入、改善农村环境、提高农民素质作为本市“三农”工作的重点。
“红色证书工程”实施2年来，参加自考农民达45474人
随着天津市城镇化建设的不断推进和率先实现现代化的要求，大批青年农民和农村知识青年将面临转岗问题，他们必须有足够的知识和技术储备。根据农民对知识的需求，天津市从2004年起实施了“红色证书工程”，培养了大量村在岗和后备干部、经营管理人员、农业技术人员及其他农村从业人员。“红色证书工程”是以高等教育自学考试为主要形式，以为农村培养应用型人才为主要目标，为提高广大农民的综合素质服务，为培养大批农村所需要的管理人才和技术人才服务，为适应农民转岗所需要的知识和技术要求服务。
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| 武清区南蔡村镇“红色证书工程”开学典礼 |
据统计，自“红色证书工程”实施以来，本市12个涉农区县参加自学考试总人数为45474人，报考总科次为20余万。其中新增涉农专业的报考人数呈明显上升趋势，参加此专业考试的助学人数已达3500人，参加考试22510科次。除自学考试以外，“红色证书工程”所涉及的其他教育形式仍保持稳定的发展态势。通过实施“红色证书工程”，本市探索出了一条为农村培养“用得上、留得住”高素质人才的新模式。
四项措施保证“红色证书工程”顺利实施
“十一五”规划纲要中，将建设社会主义新农村作为全面建设小康社会进程的重要内容。“红色证书工程”作为“351工程”(从2004年9月到2007年8月，利用3年时间，市级财政投资6000万元，组织全市农村科技教育资源，实施红色证书工程、绿色证书工程、蓝色证书工程、村干部培训工程、农村经纪人培训工程5大培训工程，使全市农村100万各类劳动力得到专项培训，该工程简称天津市农村劳动力“351”培训工程)的重要组成部分，是市委、市政府解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重要举措，也是教育服务“三农”的“民心工程”。
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| 天津市考试院为农民赠送书籍 |
在“红色证书工程”的实施中，本市自考办首先把加强乡镇辅导站的建设作为重点，积极向村一级延伸，满足各类学员学习的需求。一是在依托普通高校在学科、专业、科技及人才培养等方面的优势，发挥其助学龙头作用的同时，充分利用区县职教中心、各类成人和职业学校等教育机构，来建设县、乡、村三级社会助学网络，从而更好地为农村从业人员的学习服务。
二是在助学辅导站的硬件设施建设方面加大投入。日前，市教委制定了“成校(各类成人和职业学校,简称成校)上台阶工程”方案，要求各区县按照市教委部署加强各级成校的硬件建设，为开展教学活动提供必要的环境和设备。
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| 部分“红色证书”课程学习包 |
三是加强评估工作。各区县以《“红色证书工程”学习辅导站评估指标体系》为依托，加强学习辅导站的标准化、规范化建设和评估工作，提高辅导站在组织管理、队伍建设、助学服务等方面的水平。根据农村实际情况，市自考办还把“课程学习包”的开发与使用作为提高助学质量的重要手段。
四是对参加“红色证书工程”并取得本、专科毕业证书的自考生，有关单位将按照国家和本市有关规定，择优录(聘)用，在职务、职称、岗位评聘等方面优先考虑。对取得专科以上毕业证书的乡、村考生，优先纳入农村基层后备干部队伍进行培养和使用。
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| 农民们踊跃参加“红色证书”课程辅导班 |
“红色证书工程”创建自学考试服务农民的新模式
“红色证书工程”是教育服务“三农”的重要组成部分，也是自学考试制度的创新。通过“个人自学、社会助学”促进了农民学习的自主性；通过权威的“国家考试”，使农民校外学习的证书得到了社会的认可。天津的“红色证书工程”在专业与课程设置方面，坚持多层次、多学科，多样化，建立了学历教育与专业证书、职业资格证书相衔接的新模式。教育层次以专科为主，兼顾本科、中专和单科教育。课程设置充分考虑农村、农民实际，合理确定课程内容和标准，更好地体现了课程的实用性和针对性。
基于农民文化基础差，自学能力较弱的实际，天津市初步建立了以普通高校为龙头、以区县教育机构为依托，以乡镇成校为主体、以村级学习站为延伸，横能到边、纵能到底的“红色证书”农村助学体系。目前，已审核认定了64个“红色证书工程”助学机构，其中72%是乡镇级助学站。同时，为了解决农村教学资源相对短缺的问题，天津市自考办研发了课程学习包，主要包括光盘学习课件和学习指导书，满足了农村考生个性化学习的需求，解决了考生自学难的问题。目前，已开发了26门课程的学习包，无偿赠送学习包18000多套。
背景资料：天津农民5大培训工程
红色证书工程：以高等教育自学考试为主要形式，以乡村在岗和后备干部、农村经营管理人员、农业技术人员及其他农村从业人员的学历教育为重点，培养农村“留得住、用得上”的较高层次的应用型人才。三年受教育人数要达到 18 万人，其中 10 万人获得红色证书，8万人获得高等教育自学考试或其他高等、中等教育的单科或多科证书。
绿色证书工程：以农村务农就业和待业人员为对象，按照生产岗位规范要求，开展针对性培训，培养一大批种植、养殖技术能手。培训总体规模为 32 万人，每人至少掌握一项实用技术，其中 10 万人获得农业部绿色证书，使我市平均每5户农民中有1个持证人；22万人参加科技培训并取得结业证书。
蓝色证书工程：培训目标是培养非农就业人员，包括农村富余劳动力转移培训和农村非农企业职工岗位技能培训，提高其就业、再就业和在岗能力。总体培训人员达到 45 万人，其中取得农业部蓝色证书人员要达到 25 万人；20万人参加专项培训并取得相应的结业证书。
村干部岗位培训工程：培训目标是使全市农村在岗及后备干部得到专项培训。总体培训2 万人，使其获得上岗资格证书，使全市中专学历水平的村干部人数达到80％，每个村至少有1—2名大专以上学历的村干部。
农村经纪人培训工程：主要培训在农村经济领域中，为促成他人交易而从事农产品产销等中介服务的劳动者、各类农业社会化服务体系的人员等。总体培训 3 万人，取得国家经纪人职业资格证书。
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