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记者从天津市财政局获悉，从今年下半年起，本市将按照政府收支分类改革要求编制2007年政府预算，全面使用新的政府收支分类科目，这项被比喻为“换账本”的改革，能清楚说明政府的钱给谁用，用到哪里去，怎么用，从而解决政府预算“外行看不懂、内行说不清”，以及由此带来的财政预算监督难问题。
据市财政局负责人士介绍，政府收支分类科目是由国家统一规定的反映政府预算收入来源和支出用途的分类体系，是各级政府财政投资决策、编制预决算、组织预算执行、进行会计核算和统计分析的基础。为适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，全面准确地反映政府收支活动，进一步提高预算管理透明度和规范化水平，经国务院批准，财政部决定启动政府收支分类改革，去年本市承担了改革模拟试点任务，为在全国全面推行政府收支分类改革摸索出经验。日前，财政部、国家税务总局和中国人民银行联合印发了《关于做好政府收支分类改革工作的通知》，就改革工作进行了具体部署，提出了明确要求，目前本市的政府收支分类改革已全面推开。
据介绍，政府收支分类改革是以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为目标，将政府收支划分为收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分。其中，收入分类主要反映政府收入来源和性质，根据目前我国政府收入构成情况，参照国际通行做法，将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、债务收入以及转移收入等，形成可根据需要汇总分析整个政府收入的分类统计体系。支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标，根据政府职能活动情况及国际通行做法，将政府支出划分为教育、社会保障、医疗卫生、公共安全等，较清晰地反映政府履行某项职能所发生的支出全貌，进一步提高预算管理的透明度。支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途，按照简便实用的原则，将政府支出划分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等。支出经济分类通俗地说，就是看政府的钱是怎样花出去的，是付了人员工资、会议费、咨询费，还是买了办公设备等等。支出功能分类和支出经济分类既相对独立，可以分别使用，又相互联系，可以结合使用，能从不同侧面全面明细地反映政府各项支出活动。
市政府强调，政府收支分类改革是今年本市财政工作的重点，改革涉及方方面面。各地区和各部门要统一思想，明确任务，把握重点，精心组织。各主管部门和预算单位要加强领导与协作，建立工作目标责任制，处理好日常工作与改革的关系，狠抓各项工作任务措施的落实，确保全市政府收支分类改革取得预期成效。
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