|
作为我国改革试验田的国家经济技术开发区和高新技术开发区，在20年的发展历程中，进行了一系列的创新。“十一五”规划纲要提出了构建区域发展的框架，明确了不同区域的功能定位。在新一轮的发展规划中，开发区如何发挥其优势坚持自主创新，在转变经济增长方式促进经济社会又快又好发展中起到应有作用？日前，本报记者对几个开发区进行了深入采访。
2006：开发区“创新”与“创业”谱新篇
|
|
上海闵行经济技术开发区一角
|
上海闵行经济技术开发区：精耕细作每寸土地
在头发丝上读《岳阳楼记》，用放大镜在米粒上看人像表情，用黄豆大小的紫砂壶倒水……人们曾经为我国微雕大师的绝艺倾倒。
上海闵行经济技术开发区偏偏就能把“微雕”艺术搬到开发区建设上。只有3.5平方公里的闵行经济技术开发区，在我国国家级开发区中面积最小，但是这个开发区却拥有这样的成绩：开发区土地开发利用率达到100%，在全国工业开发区中，连续数年单位土地面积上缴税收和企业利润名列第一，销售收入名列第三。
为了解读这样的“微雕艺术”，记者驱车前往闵行开发区。
资源约束，逼出“微雕”艺术
上海闵行联合发展有限公司总经理董绍诚开门见山地告诉记者：“闵行开发区是1986年8月国务院首批批准建立的14个国家级开发区之一；闵行开发区又是我国开发区中的‘小兄弟’，开发初期，规划用地仅2.13平方公里，90年代初，批准二期发展规划，总面积增至3.5平方公里，是我国国家级开发区中面积最小的工业开发区。土地资源有限是最大的‘瓶颈’，这也要求我们在每一步的发展中，必须精耕细作。”
也是因为土地“瓶颈”，闵行开发区硬是想出了“无地”招商的办法。他们的思路是：利用现有的开发土地，再度招商引资，从提高建筑密度和建筑容积率的角度，帮助企业分析、决策，寻求增长空间，在不增加土地面积的情况下扩大生产规模，使外商增资扩容无需占用土地。这一措施使几乎没有土地可招商的闵行开发区充分利用已经开发的土地，总体上可再提高土地利用率约10个百分点。世界著名的拉链生产企业之一YKK公司，在不增加用地情况下，在原厂区还可增建7000平方米厂房，为其生产能力的进一步扩大创造条件。这家企业2004年生产拉链约4亿条，排名世界第4，销售收入6.68亿元人民币；2008年达产后，将达到年生产13亿条拉链的能力，销售收入将超过20亿元人民币，有望成为世界上最大的拉链生产企业。
招商“选”资，凸显“微雕”艺术
百事可乐和可口可乐能共同安家于开发区内，这是开发区“成对招商”的策略，除此之外，开发区还提出了“产业集群”和“企业集群”的招商概念。
董绍诚告诉记者，在20年的发展中，闵行开发区也是经历了求商、招商和选商三个阶段。开发区在土地基本利用完毕的条件下，开始把集约使用土地资源与产业结构调整有机结合起来，招商引资精算“效益账”，在招商引资中变招商为选商，推进企业的集群化发展，用既有的土地资源求得更高的产业能级和经济效益，谋求发展质量的提高。
就拿西门子公司来说，该公司近年来连续在开发区追加投资，项目总数已经达到3个，而且还有后续项目将陆续增加，一方面使得西门子在开发区中形成了自身企业的“企业集群”，也使得西门子的工业园面积达到18万平方米，成了除了本土以外最大的工业园。
ABB也不甘落后，已经拥有13万平方米的工业园，2004年其低压电机项目已经投产，最近其高压电机也落户闵行，同时，开发区还为其他类型的发电机项目保留了土地，这样ABB在闵行开发区的企业将达到3至4家，同样形成了“企业集群”，并且技术衔接、能级提高，使企业经营管理的集约化与土地资源使用的集约化达到了有机统一。
“企业集群”的集聚，一方面让跨国公司的研发机构纷纷入驻，一方面形成了开发区的“产业集聚”。经过20年发展，开发区已形成了三大产业，即：以轨道交通、电站设备为代表的机电产业，以血制品、常用药品为代表的医药医疗产业，以食品、饮料为代表的轻工产业。开发区已经确定的发展目标：力争通过若干年努力，使每个产业集群或核心企业形成年产值35亿至40亿元的规模。到2007年实现开发区销售额、利润总额和税收分别达到400亿元、40亿元和40亿元的目标，争取2010年开发区再实现新突破。
注重“软服务”，提升“微雕”艺术
“在我们的理解中，优秀的企业是依靠过硬的技术，优良的管理来占领市场，而不会单纯盯在土地、人力等因素的成本高低上。因此，我们不是靠压低土地价格来吸引投资者，而是依靠‘软实力’来留住投资者，拉长其投资链条。”董绍诚这样说。
近年来，闵行开发区改善软硬环境，参与投资3个亿的轨道交通5号线正式运营，投资7000万元建设的生态公园正式对外开放，开发区还顺利通过了ISO14001和ISO9001认证；同时，开发区管理办公室、外商投资服务中心、外商投资企业党建工作指导委员会、开发区工会等在企业化运作的模式下进行了积极有效的探索。
硬件要真硬，软件要真软。开发区提出了推行“需求服务”的理念，提出了“四只手”概念：即“无事不插手，好事不伸手，有事不撒手，难事伸援手”，实现了“政策有限服务补、硬件不足软件补”。特别是开发区管理办公室，积极推进建立服务管理的长效机制，完善投资审批中的系列服务、项目建设中的全方位服务、开工投产后的经常性服务的“三条服务主线”，进一步畅通开发区管理办公室、外商投资服务中心和紫藤俱乐部等“三条通道”。
不久前，开发区又传来喜讯：经国务院批准，商务部、国土资源部、建设部最近联合批复，上海闵行经济技术开发区扩区上海临港新城。这样，闵行开发区又获得了13.3平方公里的土地，着重发展重装备制造业，目前，已经有两个项目签约。
|
