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4月6日，新疆自治区测绘局经过历时近5个月的多方调查，依法处理了新疆境内第一起日本人在华非法测绘案件。直到一个月之后，此事才通过新疆测绘局的网站披露出来。这究竟是一起纯属图谋暴利的私人非法测绘行为，还是涉及更为隐秘的活动呢？相关消息中并没有交待。然而，当本报记者采访日方当事人时，此人却为自己的行为极力辩解。
卸载数据时被安全部门当场抓获
2005年9月的一天，新疆和田市一户居民的平房顶上突然出现了一台全球卫星定位(GPS)设备。这引起了新疆安全部门的高度关注。随后，两个神秘人物出现在安全部门监测人员的视线内。正当两人卸载数据时，安全部门的人员将之当场抓获。
经新疆测绘局调查发现，其中一人名为大林成行，是日本株式会社国土情报技术研究所所长。另一人名为东俊孝，是大林成行的学生，也在日本株式会社国土情报技术研究所工作。两人携两台手持式GPS接收机入境，将架设于和田机场附近一户居民平房顶上的一台设为固定站，另一台GPS接收机作为流动站，采用GPS动态差分测量技术从事非法测绘活动，采集中国和田境内的地理信息数据。
此前，大林成行曾与新疆大学有过生态环境演变遥感研究方面的学术合作，但批准的合作期已过。此次两人随旅游团入境，是旅游者的身份，可他们却在和田市从事非法测绘活动。
在两人被抓获后，我国国家安全部门根据《国家安全法》的相关规定，对他们做出了“限期离境”的驱逐决定，并将案件移交新疆测绘局执行。新疆测绘局最终依法作出了处理：没收了他们的测绘结果和测绘工具，并处以8万元人民币的行政罚款。
日情报专家辩称是“沟通出了问题”
本月16日，记者就此事拨通了株式会社国土情报技术研究所的电话，当电话由一位女士转到一名男性老者的手中时，意外地出现了当事人的声音：“你好，我就是大林成行。”
意外之余，记者说明了情况，希望大林对此事做出解释。大林成行辩解道，“去年9月，我和我的助手的确去了和田。你们说那是‘测量’，但我不认为那是测量。我觉得就是双方沟通出了问题。是语言上的问题。”
记者问道：“那您是否认为新疆测绘局的处罚不合理呢？”大林成行说：“也不是不合理。当地有当地的情况，国家有国家的立场。总之情况很复杂。现在我们的器材被没收了，我们还在与当地部门协商，希望拿回器材。”
新疆测绘局对两名日本人进行了依法处罚
本报记者17日就此事采访了新疆测绘局负责人。这位负责人强调，两名日本人在和田市从事非法测绘活动证据确凿，测绘局对他们做出的处理是符合中国法律的。
新疆测绘局有关人士还指出，这两名日本人没有办理任何进入中国搞测绘活动的相关手续，违反了《中华人民共和国测绘法》第1章第7条的有关规定；按照此条规定的精神，外国人进入中国从事测绘活动，必须与中方有关部门或单位依法合资、合作，并不得涉及中国国家机密，危害中国国家安全。
日本对华非法测绘早已有之
掌握了一个国家各大关键设施的地理坐标，也就意味着该国的国防与经济命脉都逃不过对手的耳目
非法测绘涉及到多方面的因素。如果纯属外国公民的违法行为，那么其目的很可能是出于诱人的商业利益考虑；如果是国家行为则会成为与国家安全有关的话题；而如果是军事目的的测绘，其后果就更为严重了。
[日本测绘中国始于19世纪
早在19世纪明治维新后，日本便积极对中国展开实地测绘。当时的活动带有明显的军事意图。1894年中日甲午战争爆发前，日军大本营密遣大批浪人充当间谍，到中国东北、华北及朝鲜，实地绘制作战地图，后来日军就是按照这些地图提供的路线，顺利攻克九连城、金州、旅顺口和威海等重镇，加速了清军的失败。
此后，日本政府又在上海开设海外间谍机关“东亚同文书院”，该机关先后派出14批“中国通”间谍以“旅行”为掩护，到中国各地实况绘制5万分之一标尺的军用地图。测绘路线包括新疆、内蒙古、西藏等地，这些地图往往精确到地表的一棵树一间房，地图将路径、矿场、水源等相关信息全部涵盖，标注尤其细致入微。这些地图在日军侵华过程中起到向导和线人的作用。1945年日本投降后，国民党政府接收了数以万计的日军作战地图，其内容之繁多，绘制之精细让许多接收大员感到“中华腹腋，几为倭人洞悉”，直到今天，台湾军队也还在使用相当数量的此类地图。
日本还曾多次利用测绘事件故意制造事端。1931年6月，日军上尉中村震太郎化装成中国农民，进入我东北兴安岭索伦山一带绘制10万分之一军用地图，被中国屯垦军抓获正法，该事件成为日本关东军悍然发动“九·一八事变”的借口之一。
私人非法测绘充满诱人的商业利益
随着互联网、汽车电子和无线手持设备对导航需求的剧增，使得电子地图产业在中国乃至世界出现了爆炸式增长的态势。业内不少人士认为，中国电子地图市场规模到2008年将膨胀到100亿元人民币以上。
除了现在的GPS车载导航外，中国各行业对电子地图的应用铺天盖地。如此丰厚的利润诱惑，使得众多海外公司纷纷涉足。另外，与发达国家相比，中国高分辨率空间信息资源短缺，许多外国公司试图抢占这个市场，也刺激了一些人的非分之想。
目前，全世界都积极运用先进的遥感地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS)，以数字方式获取、处理和分析自然和人文方面的空间数据，建立一个与地球相对应的动态虚拟“数字地球”(The Digital Earth)。虽然网络没有国界，但地理信息却是各国需要保密的，各国都为此制定了严格法律规定。
测绘涉及重大国家安全
长期以来，地理测绘一直被为各国政府视为“国之神器，不可予人”。掌握了一个国家各大关键设施的地理坐标，也就意味着该国的国防与经济命脉都逃不过对手的耳目。
专业地图测绘一般包括语义信息、位置信息和关联信息三方面，即“是什么”、“在哪里”、“周围有什么”。从近几年的科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争来看，西方国家习惯使用远程精确打击导弹，这种武器对“是什么”、“在哪里”的信息有很高的要求，也是各国需要严格保密的，而对“周围有什么”的关联信息保密要求则要稍微低一些。
2005年10月，google网站公布一些遥感测绘卫星拍摄的印度军事基地照片，印国防部为此大为光火，原因是这些照片能够为潜在对手提供地理参照信息，有助于提高导弹的命中精度。
美国国家图像测绘局(NIMA)每年几十亿美元的预算中，约有24%的资金用于采购商业机构出版发行的图像和地图产品。1999年5月8日美军对中国驻南联盟使馆进行轰炸，B-2轰炸机就是以该局提供的电子地图情报作为根据的。
在2001年阿富汗反恐战争中，美军地面部队在连绵起伏的山区、数以千计的洞穴中搜寻恐怖组织头子本·拉登时，也正是使用由NIMA提供的5万分之一的电子作战地图，作为安全进出复杂地区的可靠保证。
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