“我们都注意到了天津被批准为北方经济中心,用滨海新区带动整个北方地区特别是环渤海地区的经济发展,这种定位对摩托罗拉在天津的发展极为有利。”摩托罗拉中国电子有限公司传播与公共事务高级经理陈雷告诉《中国经济周刊》,中国市场是摩托罗拉除了美国本部之外,全球最重要的战略市场,而天津是摩托罗拉全球最大的生产基地。
在滨海新区“安家”的不止摩托罗拉公司,滨海新区开发区微电子工业区的工作人员张春明告诉记者,仅到开发区微电子工业区落户的已经有100多家外资企业,这些企业主要以韩日为主,而且去年三星手机的投资由以前的2600万美元,一下子增到1.97亿美元,“他对你满意了才会增资。”
摩托罗拉和三星公司只是到滨海新区投资的大跨国公司的一个缩影。据天津发改委提供的资料显示,截至2006年2月底,天津开发区吸引了来自74个国家和地区的外商投资企业4102家,累计投资总额299.06亿美元,合同利用外资234.28亿美元。其中超过1000万美元的项目有449家,上亿美元的项目有17家,10亿美元以上的项目有2家。截至2005年底,《财富》500强公司中累计有57家在开发区投资了123个项目。
2006年的津洽会,共有119个外商代表团和76个国内展团参会,到会客商突破15万人次,共对外发布投资合作项目3150个,达成引进内外资项目610余个。中国商业联合会会长何济海认为,津洽会已经成为我国对外开放、经贸洽谈、区域经济合作的重要平台。 北方经济中心的“马达”
滨海新区位于天津市区东部,面积2270平方公里,海岸线153公里,常住人口135万。所谓滨海新区其实是个统称,包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区,还有塘沽、汉沽、大港三个行政区,以及东丽、津南这些行政区的部分区域。而这个区域正好地处环渤海地区的中心位置。
现在高楼林立的滨海新区,以前大部分都是荒地、盐碱地。1986年8月,小平同志在视察天津开发区时就曾经指出:“你们在港口和市区之间有这么多荒地,这是个很大的优势,我看你们潜力很大,可以胆子大点,发展快点。”随后他亲笔题词:“开发区大有希望!”
多年的奋斗之后,滨海新区交了一份满意的答卷:2005年,滨海新区之内的开发区实现工业总产值2300亿元,GDP642亿元,税收143亿元,出口138亿美元。
“在工业发展方面,滨海新区跟浦东差不多,甚至工业增加值比浦东还强一些。这是我们的优势。”王恺主任告诉《中国经济周刊》,“今后滨海新区重点发展工业、航运、物流等产业,而老城区主要发展金融、商贸、科技、教育等功能。滨海新区与老城区功能定位要分工明确,形成互补关系,才能把天津打造成为北方名副其实的经济中心。”
“从天津内部看,这种分工还是很切合实际的。滨海新区作为一个制造业、航运、物流方面,在整个北方是具有优势的。但是老城区的商贸、科技、金融和北京相比,还处于弱得多的地位,所以,天津要承担起整个华北经济中心的重任,必须和北京联手形成双核经济中心。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授告诉记者。
曾经繁华地再度天津梦
“天津”之名来自明永乐二年,意思是“天子车驾渡河之处”。在明清时期,因漕运发展成北方经济中心,一度商贾云集。著名的“洋务运动”亦在此兴起。在清朝,天津有“京南花月无双地,蓟北繁华第一城”的美誉。
在中国近、现代工商业发展史上,天津的地位曾经丝毫不逊于上海:上世纪三十年代是天津的鼎盛时期,天津曾是中国第二大商业城市和北方最大的金融商贸中心。1937年,天津的贸易额已经占全国贸易额的三分之一。20世纪40年代,解放北路金融街上设有49家国内外银行,其中12家国内银行的总行设在天津;有270多家国内外保险机构,还有功能完备的证券交易所。当时天津也是通渠之地,海运、航运,在全国具有得天独厚的优势。有“南有上海,北有天津”的说法。
新中国成立后它的制造业曾煊赫一时,国产的第一块手表、第一台电视机、第一架照相机都在这里诞生。但到了上世纪五六十年代,天津发展却受到“沿海不建“、“天津划归河北省”和“唐山大地震”三方面影响,经济急速滑落。到了八十年代,天津的增长速度一度在全国排在了倒数第二,在七五、八五时期的十年间,天津的经济增长速度平均每年低于全国两个百分点。1979~1992年间,天津市平均GDP增长率仅为6.5%,而同期全国平均增速达9.1%。 回首繁华,天津无法不失落
改革开放以后,天津一直在逆境中负重前行,并且逐渐后来居上,日益显示出强大的生机和活力。据天津市发改委向《中国经济周刊》提供的资料显示,从1993年到2005年的12年间,天津市的经济增长平均是12.9%。近5年,平均每年增长是13.9%,近3年天津平均每年增长是15%。到2005年天津市的财政收入720亿,5年中平均增长24%以上。
1987年,在京举行的国家第二届中青年理论研讨会上,首次提出环渤海经济圈概念,当时讨论北京、天津、大连哪个城市可做环渤海经济圈的龙头,国务院发展研究中心将天津市定位为“环渤海地区的经济中心”——但这也只是学术界的定位。虽然1984年天津被批准建设开发区,但是天津产业结构、国企改革甚至是与北京的微妙关系,曾令天津的城市发展思路摇摆不定,国家从没有明确过天津的具体定位。1997年国务院宣布天津是北方“重要的经济中心”,2006年3月将“重要的”三个字去掉,进一步明确了天津“北方经济中心”的定位。
京、津联手打造北方经济“双核中心”
滨海新区作为北方经济中心的引擎所起的作用已毋庸置疑。现实的问题是,天津老城区的发展还有待时日。尽管天津已拥有“经济中心”这块金字招牌,但是要做大做强,真正发展成为北方的经济中心,还需联手北京,共谋发展。
“北方经济中心”不会一蹴而就
采访中,一位天津的士司机如此描述天津城市的现状:“与上海相差20年”。
天津老城的拥挤逼仄和滨海新区的现代繁荣形成了极大的反差。
《中国经济周刊》在采访中发现,天津市政府和市发改委办公大楼都在和平区大沽路上,两者相隔约50米,这里是天津市的正中心。而不远处矗立的“要拆未拆”的破旧楼房和一些在建工地“遥相呼应”,机动车经过之处狼烟四起,行人无法躲避。
“如果按照常规,目前天津整体明显处于劣势,在这种情况下,起码要发展10年的时间,才能够发展成为跟珠三角、长三角相抗衡的一个新的中国经济第三极。”天津市滨海新区管委会研究室主任王恺向《中国经济周刊》分析道。
区域经济学对经济中心的定义是:经济活动的高度积聚,在要素市场、产品市场和生产组织中起决定作用的地方,为外区域提供产品和服务,为腹地提供服务。可见,一个地方要发展成为经济中心,首先自身要有足够大的经济规模。
天津作为经济中心,其明显的劣势是:经济规模不够大。《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》显示,2005年天津地区生产总值是3665亿元,财政收入720亿,人均GDP是4300美元。而《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》显示,2005年北京全市实现地区生产总值6814.5亿元,财政收入919.2亿元,人均GDP达到44969元(折合5457美元)。
“天津的经济规模和北京相比还差很远。天津是北方的经济中心,北京虽然没有明确说是经济中心,但始终发挥着经济中心的作用,甚至影响的范围比天津还要大。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授毫不讳言地向《中国经济周刊》表示,无论从北京的影响范围还是从级量上看,北京都是名副其实的经济中心,许多方面都胜天津一筹。
“现在国家进一步明确了天津经济中心的定位,但天津能否尽快发展成为一个经济中心,还取决于自身的发展,取决于未来市场的发展和企业的投向。”中国社会科学院工业经济研究所区域室主任魏后凯向《中国经济周刊》表示,经济中心不是人为给它一个定位就一定能发展成为经济中心,还要发挥自身的优势,吸引各方面的资源和要素。如果没有好的战略和政策吸引,天津也不能够发展成经济中心。 以滨海新区的发展为重点,国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标,天津的15年规划气魄宏大 京津分工明确
130公里,这是北京与天津两个直辖市间的距离。可以说,京津地区是世界上少有的直径在130公里地域内集中的两个超大型城市区域。但是北京、天津作为环渤海经济圈的两个核心城市,超近的地域距离却始终没有突破心理上的隔阂,这种隔阂始终拨动着二者敏感的心弦。
“我们天津人心里很明白,虽然天津是以工业闻名,但以前北京有经济中心的定位,在这样的争夺中,天津肯定会落下风。索性保持沉默不去争了。”天津钢管公司员工张胜军告诉《中国经济周刊》。
这或许是天津给人“一直默默无闻”印象的原因,甚至有人认为天津被遮蔽在北京的影子里。
“北京和天津以前不怎么合作,都宁肯跟河北合作,也不愿意相互合作。主要是北京、天津的行政干预太多,影响了两个城市的合作和发展。今后两个城市要减少行政方面的干预,积极发挥市场机制的作用,在这个基础上,逐步推进京津一体化。”魏后凯分析说。
事实上,北京和天津本身都是客观存在的经济中心。在制造业、航运、物流方面,天津具有优势。而在商贸、科技、金融方面,北京具有优势。
“两个城市要分工明确,北京应该定位在研发、设计、总部、行销、品牌等附加值比较高端的产业和经济活动上,相对集中在高科技和服务业;而天津相对集中在制造业、物流、航运和贸易。这样才能实现双赢。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠也表达了自己的看法。
京津联手形成“双核”中心
在北京的十一五规划以及市长讲话中,都找不到“经济中心”的字眼,但事实上,北京无论如何都脱离不了经济中心。
在北京“十一五”规划中,明确提出了以科学发展观统领首都经济社会发展的各项工作,即通过创新、产业结构调整来提升北京的经济竞争能力;以人为本,通过解决就业难题、完善社会保障等来构建和谐社会,将北京建设成为宜居城市。
北京市市长王岐山在北京的人大会上也曾说,北京将坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位,努力提高城市建设和管理水平。
但是,北京作为首都,首先是政治、文化、国际交往中心。此外,很多金融、民航等行业的国际巨头的总部也都集中在北京,世界的营销机构也集中在北京。北京与其它大城市相比有着得天独厚的发展优势,这是外来资本青睐北京的根本原因。
如此分析,北京和“经济中心”怎么着都脱不了干系。
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