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1114平方公里面积的大港区,是总面积达2000多平方公里的天津滨海新区的重要组成部分,辖5街、3镇、72村,常住人口40万,大港区又是我国华北地区重要的石油化工城市,管界内有大港油田、天津石化公司、联合化学有限公司、大港发电厂等国有大型企业,消防重点单位438家,一般单位800家,辖区内油气管线纵横交错,是国家级生态石化基地,中石化百万吨乙烯炼化一体化项目重点工程已在这里启动,素有石油城之称,又被称为津城的“火山口”。守卫“火山口”的大港消防支队,坚持科技强警,全面推进部队正规化建设,消防工作和部队建设取得了丰硕成果,维护了辖区连续16年无重特大火灾和群死群伤事故的良好局面。
“六抓六提高”、争创“四个一流”
长期以来,大港区消防支队的做法是坚持“六抓六提高”、争创“四个一流”、确保“两个稳定”。“六抓六提高”是抓班子建设,不断提高班子的凝聚力和战斗力;抓基础设施建设,提高队伍保障能力;抓队伍管理,不断提高队伍水平;抓防火监督工作,不断提高辖区的安全系数;抓执勤备战工作,不断提高部队的战斗力;抓廉政建设,提高廉洁自律、拒腐防变的能力。“四个一流”,建设一流的支队领导班子、锻造一流的消防队伍、强化一流的基础建设、创造一流的工作业绩;“两个稳定”,确保辖区火灾形势和队伍稳定。
大港区政府领导十分重视消防队站的建设,在建设资金上不打折扣,倾力支持。1998年支队先后投资1000多万元建起了集支队办公、调度指挥、中队灭火执勤为一体的5000平方米的综合楼。2003年,投入200多万元,对机关和37中队办公楼内所有的楼道和门窗以及墙壁进行了改造,购置了2辆消防监督专用车,为中队购置2辆消防执勤车。2004年,又投资160多万元,为22中队购置1辆消防抢险救援车和一批特种器材。为支队和中队购置了14台计算机、4台打印机和数码摄像机、照相机,使计算机数量达到干部人手1台。2005年以来,支队投资450万元在大港开发区建设了占地9000平方米、建筑面积2100平方米的普通消防站。为改变大港地区在受理火警方面模拟接警和分散接警的落后面貌,实现接警调度的数字化、智能化,增强辖区火灾防御的综合能力,投资100万元建设了新一代“119”二级调度指挥中心。
铁肩担重任防火灭火全力以赴
战斗在“火山口”上的大港消防支队,可谓铁肩担重任。支队时刻把防火工作作为重中之重,丝毫不放松,时刻保持高度警惕并倾力做好各项防范和灭火执勤战备工作。
一是严格履行消防监督职能。支队本着对人民负责、对政府负责的态度,不断推进辖区消防安全环境的整治活动,横向分层、纵向牵引,按照门类性质,先后开展了易燃易爆、人员密集场所、“六小企业”等十四项专项治理活动,净化了消防安全环境,用老百姓的话说:“大港消防支队专啃硬骨头”。在消防执法方面毫不含糊,对违反《消防法》发现一起惩治一次,近年来,先后解决了大港三号院步行街乱搭乱建等问题10件。来到大港区给人最大的感受是消防宣传遍布各处,人人讲消防、人人懂消防,从《今日大港报》到大港电视台,从居民生活区到街头巷尾,各种消防宣传的栏目、节目不停地发挥着作用。
二是加快消防基础设施建设。今年支队在充分调研论证的基础上,积极向区政府报告,协调在太平镇拟建消防站,占地10亩、投资200万元建设,以解决大港区边远地区初期火灾扑救和抢险救援力量不足的问题。
三是加快城镇消防规划步伐。今年年初,支队积极促请区政府加紧对小城镇的消防规划,就消防规划工作专门向区政府打报告。目前作为试点的中塘镇消防规划已基本完成,上报区人大待批。小王庄镇、太平镇消防规划工作现已委托具有相应资质的规划设计单位进行编制,形成由规划文本、规划图则、规划说明书和基础材料组成的完整材料。
四是抓执勤备战“三个强化”。支队根据辖区特点,坚持灭火抢险救援“反应迅速、指挥正确、处置得当”的思路,做到了“三个强化”。(一)强化整体作战能力。连续八年来,支队根据辖区消防保卫重点单位增加、扩建等实际情况,不断修订完善灭火预案内容,共修订完善灭火预案576家,积极组织开展了100余次易燃易爆及人员密集场所的大规模战区消防实战演习,并开展大风、强低温等恶劣天气灭火演练30余次。(二)强化指挥能力。支队每周五组织各级指挥员集中学习,经常开展战评,观看国内外重大火灾案例,进行案例研究分析,总结经验、吸取教训,提高每名指挥员的分析判断能力,通过命题作业,提高指挥员的临机决断能力,每名指挥员对辖区重点单位做到了“六熟悉”。(三)强化官兵的个人业务素质。支队对执勤官兵采取消防业务考核制度,制定了18个岗位的考核标准,印制了150份业务知熟过硬材料,对岗位业务、理论、技能、体质做到每周有测试、每月有考核、每季度有评比。今年为了认真落实“三基”工程建设,切实带领官兵苦练基本功,专门编写了各岗位业务手册,大力开展大练兵工作。支队连续五年在总队岗位练兵中获得“大比武优胜单位”,有28人被评为标兵,40人被评为能手,官兵业务技能素质得到了明显提高。
全面推动落实消防安全责任制
为进一步强化政府和部门消防安全责任制,认真落实“政府领导、部门联动、依法监督、落实责任”消防工作新机制,积极推进消防工作社会化进程。今年以来,大港支队按照上级要求和部署,充分发挥政府的参谋作用,坚持创新工作方法,健全工作机制,全面实施消防安全责任制,为消防工作社会化进程奠定了基础。
今年初,大港区区委副书记、区长王伟庄,对全区消防安全工作提出,要认真落实“两个确保”、“四个到位”和“五个环节”,即确保不发生重特大火灾事故、确保全区火灾形势始终处于可控状态;同时要做到安全措施到位、安全责任到位、落实到位、执法监督到位;并抓好深入开展安全专项治理、强化安全生产管理、提高各类应急预案的实效性、加大安全投入、加大安全培训力度五个环节。大港区常务副区长陈福兴,多次对消防工作提出明确要求,特别强调,一是进一步健全完善安全生产责任体系;二是加大消防经费投入;三是加大消防监管力度,督促落实各种安全责任;四是要积极推动建立监督长效机制,建立健全火灾隐患整改责任制和挂牌督办机制,推进消防工作社会化;五是要明确安全生产工作责任制,制定有效措施,并狠抓落实,形成整治合力,确保安全生产形势平稳。六是加强日常消防宣传工作,提高社会群众安全意识。
此前,大港区政府还推出五条措施,为全区消防安全责任制工作的进一步落实打下良好基础。一是通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,以多种形式加大媒体宣传力度。及时向各级部门、企事业单位、社会群众散发有关消防安全方面的宣传材料,在全区范围内形成“政府和行政部门带头学、单位组织学、群众集中学”的良好氛围,充分发挥舆论监督作用,使各街镇政府、各行政主管部门和社会单位、广大人民群众了解消防、重视消防,从而进一步明确各自的消防安全责任,自觉履行各自消防安全职责,真正让消防安全责任制深入人心。二是各街镇政府、部门、单位要层层落实消防安全责任制,层层签订消防安全责任书。把消防安全责任制落实到位、到人,增强各部门、各单位的消防安全责任意识。三是消防部门要主动加强与当地政府机关、部门沟通协调,树立起行业消防新风气,使社会各单位、企业等在办理各种证照时,依据法律规定,主动接受消防安全检查和验收,共同为全区消防安全责任制的落实构筑安全屏障。四是公安、监察、安监、消防等部门要注重发挥自身职能作用,主动为政府当好参谋,推动部门、单位、乡村建立和完善消防安全管理责任制度,督促基层政府、部门认真履行消防工作责任制,切实将消防工作纳入议事日程,使消防安全与当地经济和社会发展同步发展。五是建立健全消防安全考核和奖惩制度,由政府组织,相关单位责任人参加,采取定期或突击检查的方式,对各级行政部门、企事业单位等消防安全责任制实施情况进行联合监督考核,针对考核情况实施奖惩制度,增强社会各界和个人履行消防安全责任的自觉性。
日前,大港区政府按照《中华人民共和国消防法》、《天津市消防条例》等多项法律法规,多方争取增加消防力量。一是将发展地方多种形式消防力量纳入大港区“十一五”规划。通过完善小城镇消防规划建设,竭力实现镇街均设有专(兼)职消防队伍,城区、社区、乡村以及机关、团体、企事业单位均要建立群众性义务消防组织。二是加大对企业、社区、农村和学校多种消防力量的消防投入。通过财政预算划拨、企业出资、社会资助等途径筹措经费200余万元,有效地保障了地方消防队伍的正常运行。目前,大港区中塘、小王庄两个镇街作为小城镇消防规划示范点正在全区推行。三是结合工作实际,狠抓多种形式消防队伍规范化建设,建立长效机制,以管理促工作,向管理要成效。制定了多种形式消防队伍安全管理、作息时间、请销假,与消防监督员和公安派出所管片民警联系等多项制度,把多种形式消防队伍管理和业务工作以制度的形式规范起来,用制度规范行为,使多种形式消防队伍日常的每一项工作都有章可循。四是多警联运,共同监管。进一步强化公安派出所的消防监督与消防宣传等职能作用,支队定期派监督员到基层派出所与外勤民警走社区、进农家、访街道。截至目前,大港消防支队共出动警力400余人次,入户检查单位930余家,发放宣传资料20000余份,有效地提高了社会群体的消防安全意识,预防了各类火灾事故的发生。
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