8月22日,邓小平会见美国共和党副总统候选人布什。邓小平在会见时说:我们对里根先生最近一个时期发表的一些政见和共和党的执政纲领感到不安。不管你们哪个党执政,都涉及到中美关系是停滞、前进还是后退这样一个根本性的问题。我们历来阐述的观点是,中美关系是全球战略的一个重要组成部分,这是一个关键性的问题,其他问题不能代替。邓小平请布什向里根转达中国政府的四点正式立场:(一)中国政府希望中美关系发展,不应该停滞,更不应该后退。任何从中美建交公报后退的言论和行动,中国政府都坚决反对。(二)不管美国1980年大选后哪一个党执政,中国政府评价和判断美国政府的战略决策和对外政策都将把对中国的政策视为最重要的标志之一,因为这是一个全球战略的问题,不是一个局部性的问题。(三)如果共和党竞选纲领中对中国政策部分(其中包括对台湾的政策)和里根先生最近发表的有关言论,真的付诸实施的话,这只能导致中美关系的后退,连停滞都不可能。(四)如果以为中国有求于美国,以致一旦美国共和党竞选纲领中的对华政策和里根先生发表的有关言论成为美国政府的政策付诸实行,中国也只好吞下,别无选择,那完全是妄想。这不只是对共和党执政而言,即使民主党这样搞,也一样。因为这是一个很严肃的问题,所以,我把话说清楚,把这几点写成文字交给你,请转告里根先生。
8月26日,中共中央、中央军委批转《总政治部关于为李德生同志平反的报告》,决定为在“文化大革命”期间“四人帮”制造的“放火烧荒”事件中遭受迫害的李德生彻底平反。
8月28日至9月12日,全国政协五届三次会议在北京举行。邓小平在大会开幕词中指出:人民政协是在共产党的领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织,也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式。邓小平还指出:我国革命的爱国的统一战线具有空前的广泛性,它在社会主义和爱国主义的基础上更加巩固和发展了。我们要进一步加强全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛团结,使我国统一战线和人民政协在发挥社会主义制度优越性的实践中,作出积极的贡献。大会决定:增补何长工、萧克、程子华、杨秀峰、沙千里、包尔汉、周培源、钱昌照8人为全国政协副主席;韦国清、彭冲、赵紫阳、宋任穷、杨静仁、班禅额尔德尼·却吉坚赞不再兼任政协副主席。大会通过了关于修改政协章程的决议和章程修改委员会名单。
8月30日至9月10日,五届全国人大三次会议在北京举行。叶剑英主持会议并致开幕词,华国锋作政府工作讲话,姚依林作《关于1980、1981年国民经济计划安排的报告》,财政部长王丙乾作《关于1979年国家决算、1980年国家预算草案和1981年国家概算的报告》。姚依林在报告中指出:国民经济在调整、改革、整顿、提高中取得了新的进展。实行国家计划指导下市场调节,国家计划要搞好综合平衡,有一部分指标是指令性的,这类指标将逐步减少;有一部分指标是指导性的和预测性的,国家通过经济政策、经济法令和经济杠杆的作用,对企业的生产和发展方向进行引导,以发挥企业的主动性,这类指标将逐步增加。大会讨论了制定发展国民经济长远规划和继续推进经济体制改革等问题;检查了1977、1978两年经济工作中的新冒进带来的不良后果。大会通过了《国籍法》、《婚姻法》、《中外合资经营企业所得税法》和《个人所得税法》;通过了关于修改宪法第四十五条即取消“四大”的决议,关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议。根据中共中央建议,决定华国锋不再兼任国务院总理,由赵紫阳接任;同意邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重不再兼任国务院副总理;增补杨静仁、张爱萍、黄华为副总理;接受聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人辞去全国人大常委会副委员长职务的请求;补选彭冲、习仲勋、粟裕、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞为人大常委会副委员长。大会还接受了陈永贵要求解除他国务院副总理职务的请求。这次大会在推进国家领导体制改革、废除领导职务终身制方面迈出了重要的一步。
9月2日,国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》,批准从下年起把扩大企业自主权的工作,在国营工业企业中全面推开。《报告》说:一年来,全国已有6600多个企业实行了扩大自主权的试点,约占全国预算内工业企业的16%左右,其产值和利润分别占60%和70%,对搞活经济,促进生产发展起了明显作用,但是,也出现了一些问题,主要是:有”些产品的分配调拨计划完成得不好;有的企业为扩大自销压低生产指标;盲目建设、以小挤大、以落后挤先进的现象有所发展等等。《报告》提出,要改进现行的利润留成办法;积极进行企业独立核算、国家征税、自负盈亏的试点;使企业在人财物、产供销方面拥有更大的自主权。
9月14日至22日,中共中央召开各省、市、自治区党委第一书记座谈会,着重讨论加强和完善农业生产责任制问题。9月27日,中央印发这次会议的纪要《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》。纪要肯定了党的十一届三中全会以来各地建立的各种形式的农业生产责任制,同时指出:集体经济是我国农业向现代化前进的不可动摇的基础;加强和完善农业生产责任制,在不同的地方、不同的社队,要根据实际情况,采取各种不同形式,不可拘泥于一种模式,搞一刀切;在边远山区和贫困落后地区,长期“吃粮靠返销,生产靠贷款,生活靠救济”的生产队,可以包产到户,也可以包干到户,并在一个较长时间内稳定。这是联系群众,发展生产,解决温饱问题的一种必要的措施。在这次座谈会上还印发了国务院体制改革办公室的《关于经济体制改革的初步意见》,其中提出:“我国现阶段的社会主义经济,是生产资料公有制占优势、多种经济成分并存的商品经济。”薛暮桥代表国务院体改办作了说明,指出这种认识是对30年来占统治地位的观点的挑战,“究竟对不对,应当广泛讨论,如果对,这是马克思的社会主义学说的一个新发展”。会上没有展开讨论作出决定,《意见》只是作为草案供大家进一步研究。这是我国市场取向改革的第一个纲领性草案。
9月19日,中共中央批转中央宣传部《关于三中全会以来的宣传工作向中央的汇报提纲》,并发出通知指出,三中全会以来,宣传工作取得很大成绩,对社会主义现代化建设起了重要作用,是我党历史上宣传工作做得较好的时期之一。但极左路线的流毒和影响绝不可低估,封建主义和资产阶级的思想影响仍广泛存在,整个思想战线仍面临着繁重而紧迫的任务。
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