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8月3日,中共中央、国务院批转国务院召开的东南沿海三省打击走私工作会议纪要。中共中央、国务院的批语指出,在我国实行对外开放政策,特别是对广东、福建两省采取特殊政策以后,走私和反走私的斗争将长期存在。各级领导干部对此必须保持清醒的头脑,对走私、贩私活动进行坚决打击,绝不允许以任何理由容忍、姑息。对一切支持、包庇走私贩私活动的不法分子,都要进行坚决斗争,严肃处理。
8月15日,中共中央发出《关于关心人民群众文化生活的指示》,要求各级党委和有关部门重视人民群众的文化生活,把它放在党委工作的重要位置上,认真抓好,切实解决在这方面存在着的各种有可能解决的困难问题,引导人民群众的文化娱乐活动走上更加丰富、更加健康的轨道。
8月22日至9月1日,国务院在北京召开全国工业交通工作座谈会。会议认为:工交战线实行经济责任制,是适合我国当前生产水平、管理水平和广大群众觉悟程度的一项重大改革;它对于克服长期以来吃“大锅饭”和平均主义的弊病,调动企业和职工的积极性,正起着积极作用。10月29日,国务院批转国家经委、国务院体改办制定的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》,并发出通知。通知指出:工业生产经济责任制必须进一步发展和完善,不仅要和利润挂钩,而且要和产量、质量、品种、成本等挂起钩来。这就要求企业在生产、技术、经营等方面建立健全明确而又具体的岗位责任制,实行全面经济核算,改善经营管理,实现各项技术经济指标,全面完成国家计划。11月16日,国务院批转国家经委、国务院体改办、国家计委、财政部、劳动总局、中国人民银行和中华全国总工会联合制定的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》,并发出通知。通知肯定工业生产推行经济责任制的方向是正确的,效果是好的,同时指出,工业的情况比农业复杂得多,要切实加强领导,认真总结经验,并加强宏观指导和必要的监督,使工业生产责任制不断完善。
8月26日,邓小平会见台湾、香港知名人士傅朝枢,进一步阐述了中央政府对台湾的政策。邓小平指出:台湾不搞社会主义,社会制度不变,台湾人民的生活水平不降低,外国资本不动,甚至可以拥有自己的武装力量。我们要力求通过和平方式解决台湾问题,实现祖国统一,但是也不能排除在某种情况下被迫使用武力。即使使用武力方式解决台湾问题,台湾的现状也可以不变。它作为中华人民共和国的一个省,一个区,还保持原有的制度和生活方式。两岸实现“三通”没有先决条件。“三通”就是说先来往,增加彼此了解,增加人民之间的了解,这是促进谈判的一种方式。所有国际朋友如果是真心要促进中国统一的,我们欢迎,归根到底,中国的统一这件事要台湾海峡两岸的领导人和人民来决定。首先希望两岸的领导人为中华民族的历史来做这件好事,这在历史上是要大书特书的。希望台湾的一些领导人把眼界放宽一点,放远一点。中国人民站立起来,中华人民共和国的历史地位,祖国的统一富强,国家的希望,这是个前提,没有这个前提,什么谈判啊、“三通”啊,都谈不上。
9月12日,《人民日报》发表民政部部长程子华的《关于全国县级直接选举工作的总结报告》。《报告》说:全国县级直接选举工作,经过1979年下半年和1980年上半年两次试点,于1980年下半年全面铺开;到1981年8月,在全国2756个县级单位中,已有2368个单位完成了选举工作。
9月中旬,人民解放军北京部队和空军部队在华北某地举行一次现代化条件下的军事演习。19日,中共中央军委主席邓小平在检阅演习部队时指出,我军是人民民主专政的坚强柱石,肩负着保卫社会主义祖国、保卫“四化”建设的光荣使命。因此,必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。
9月25日,鲁迅诞辰100周年纪念大会在北京人民大会堂举行。胡耀邦在大会上讲话,高度评价鲁迅为中国人民建树的不朽功勋,特别赞扬了鲁迅的严格的自我解剖精神以及他所倡导的“文艺必须有批评”的观点,认为要促进文艺的健康发展,正确地开展批评与自我批评是十分必要的。
9月30日,全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话,就关于台湾回归祖国,实现和平统一问题提出九条方针政策:(一)为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面,建议举行国共两党对等谈判,实行第三次合作,共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触,充分交换意见。(二)建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便,达成有关协议。(三)国家实现统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度的自治权,并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。(四)台湾现行社会、经济制度不变,生活方式不变,同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。(五)台湾当局和各界代表人士,可担任全国性政治机构的领导职务,参与国家管理。(六)台湾地方财政遇有困难时,可由中央政府酌情补助。(七)台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者,保证妥善安排,不受歧视,来去自由。(八)欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资,兴办各种经济事业,保证其合法权益和利润。(九)统一祖国,人人有责。热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议、共商国是。邓小平在1984年12月19日与外宾谈话时说,叶剑英这九条声明,虽然没有概括为“一国两制”,但实际上就是这个意思。
10月4日至21日,中央召开农村工作会议,讨论起草放宽农业政策的文件。中央书记处于12日接见与会代表。胡耀邦指出:现在有一个问题,文件需要讲清楚。这就是,农村改革,包产到户,并未动摇农村集体经济。责任制用了“包”字本身,就说明了不是“单干”。土地是最基本的生产资料,坚持土地公有,只是“包”给农民,就不是“分田”。我国农业坚持土地公有制是长期不变的,建立生产责任制也是长期不变的。文件草稿由与会代表带回各地征求意见。
10月9日,首都各界隆重举行纪念辛亥革命70周年大会。胡耀邦在大会讲话中指出,在目前时期我们的内外任务,概括起来有三件大事:实现“四化”建设、保卫世界和平、完成统一大业。要求尽快结束台湾同祖国大陆分离的状态,已成为日益高涨而不可抗拒的历史潮流。台湾问题,纯属我国内政。这个问题要由海峡两岸的领导人和人民来解决。胡耀邦呼吁实行第三次国共合作,并以共产党负责人的身分,邀请蒋经国先生和台湾其他各界人士来大陆看一看。他说,我们如果能够互相谅解,互相尊重,长期合作,风雨同舟,使我数千年文明古国真正昂首阔步于世界,中山先生必当含笑于九泉。
10月17日,中共中央、国务院作出《关于广开门路,搞活经济、解决城镇就业问题的若干规定》,肯定了1980年中央召开的全国劳动就业工作会议上提出的“在国家统筹规划和指导下,实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针,指出,今后要着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道,并增加自谋职业的渠道,要不断地调查研究,总结经验,在一段时期内,逐步形成一套有利于发展国民经济和改善人民生活的劳动就业制度。
10月22日,国务院总理赵紫阳在墨西哥坎昆举行的关于合作与发展的国际会议上发言,提出关于国际合作的五项原则:第一,积极支持发展中国家发展民族经济、实现经济上的独立自主以及实行集体自力更生的一切努力。第二,按照公平合理和平等互利的原则改革现存的国际经济秩序。第三,把建立国际经济新秩序这一根本目标和解决发展中国家当前的紧迫问题,正确地、密切地结合起来。第四,发展中国家有权采取适合本国国情的发展战略;发达国家不应该以发展中国家的国内改革作为建立国际经济新秩序的前提。第五,积极推动旨在改善发展中国家经济地位的南北谈判,以利于发展世界经济和维护世界和平。会议结束后,赵紫阳对墨西哥进行正式友好访问。
11月29日至12月14日,全国政协五届四次会议在北京举行。
11月30日至12月13日,五届全国人大四次会议在北京举行。赵紫阳在会上作政府工作报告。报告指出,这次进一步的调整,指导思想是正确的,发展过程是健康的,取得的成果是显著的。但是也要看到,国民经济中潜在的危险还没有完全消除。因此,国务院认为,有必要从今年起再用五年或更多一点时间,继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,这样才能真正站稳脚跟,打好基础,更好地前进。围绕提高经济效益,走出一条经济建设的新路子,报告提出10条方针:一、依靠政策和科学,加快农业的发展;二、把消费品工业的发展放到重要地位,进一步调整重工业的服务方向;三、提高能源的利用效率,加强能源工业和交通运输业的建设;四、有重点有步骤地进行技术改造,充分发挥现有企业的作用;五、分批进行企业的全面整顿和必要改组;六、讲究生财、聚财、用财之道,增加和节省建设资金;七、坚持对外开放政策,增强我国自力更生的能力;八、积极稳妥地改革经济体制,充分有效地调动各方面的积极性;九、提高全体劳动者的科学文化水平,大力组织科研攻关;十、从一切为人民的思想出发,统筹安排生产建设和人民生活。
12月3日,全国第一个生产彩色显像管的现代化大型企业——陕西显像管厂,经国家验收批准,正式投产。按照设计,该厂可年产14英寸和22英寸的彩色显像管96万只。它的建成投产,结束了我国不能配套生产彩色电视机的历史。
12月15日至23日,中共中央召开省、市、自治区党委第一书记座谈会。胡耀邦在会上提出了1982年的奋斗目标:第一,要两手抓,在物质文明和精神文明的建设方面都取得令人满意的成就。第二,在经济上要努力争取一个扎扎实实、没有“水分”的一定的发展速度,提高经济效益。第三,努力争取社会治安、社会风尚和党风有一个好转。
本年度,据国家统计局统计,全年国内生产总值为4860.3亿元,比上年增长5.2%,其中,第一、二、三产业分别增长7.0%、1.9%和10.4%。全社会固定资产投资961.01亿元,比上年增长5.5%,其中,国有单位完成基本建设投资442.91亿元,比上年下降20.8%。全国财政收入1179.79亿元,比上年增长1.4%;财政支出1138.41亿元,比上年下降7.5% 。全年商品零售价格总指数上升2.4%。全国进出口贸易总额440.3亿美元,比上年增长15 .4%,其中,出口220.1亿美元,进口220.2亿美元,分别比上年增长21.5%和9.9%。实际利用外资7.85亿美元,比上年增长27.2%。社会商品零售总额2350亿元,比上年增长9.8%。全国职工年平均工资772元,指数为111.9。国民经济在稳定中向前发展,基本上实现了“两平一稳”(财政收支、信贷收支基本平衡,市场物价基本稳定),经济结构趋于合理,人民生活继续有所改善。国民经济运行中存在的主要问题是:能源供应紧张;工业生产经济效益差的状况没有多大改变。
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