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南开区老年大学把课堂搬到南开公园，学员和晨练的老人一起上课。图为老年学员向晨练老人传授面塑技巧
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记者从市老龄委获悉，经市政府批准，《天津市老龄事业“十一五”发展规划》近日正式出台，今后五年，本市将采取多项措施，全力做好确保老年人基本生活、着力解决老年人看病难、强化居家养老服务、建设老年福利服务设施、发展老年教育事业等五方面的工作，提高老年人生活质量。
近年来，本市人口老龄化程度进一步提高，根据预测，到2010年，本市户籍60岁以上老年人将达到169万，约占户籍总人口的16.8%。
农村困难老人 全部纳入低保
从市老龄委获悉：“十一五”期间，本市将逐步完善城镇基本养老保险制度，扩大养老保险覆盖范围，以确保老年人基本生活。
今后五年，本市计划将私营企业人员、个体工商户和灵活就业人员、自由职业者等纳入城镇社会保险覆盖范围的基础上，将外来务工人员等群体也纳入城镇社会保险覆盖范围。保证企业离退休人员基本养老金按时足额发放，并随着经济社会发展适时提高养老金待遇水平。按照国家统一部署，改革机关事业单位养老保险制度，逐步实现与企业职工基本养老保险制度的衔接，搞好退休人员社会化管理服务工作。完善农村最低生活保障制度，将符合条件的困难老年人全部纳入低保，探索建立符合实际、具有农村特点的社会养老保险制度。到2007年，初步建立起符合农村实际的社会养老保险制度，到2010年，建立起比较完善的农村社会养老保险制度。
半数老年人回课堂“充电”
从市老龄委获悉：“十一五”期间，本市以提高老年人思想道德、科学文化和健康素质及生命生活质量为目标，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，逐步扩大老年人受教育面，提高老年教育覆盖率。
据了解，本市将把老年教育重点放在社区、基层，充分利用广播、电视、互联网等现代化传媒手段，提高老年教育覆盖率。到2007年，老年大学和老年学校在学的老年人占全市老年人口的比例(简称老年教育入学率)达到7%以上，参加有组织的群众性教育活动的老年人占全市老年人口比例(简称老年教育参与率)达到30%以上。到2010年，建成覆盖全市城乡的四级老年教育网络，老年教育入学率力争达到10%，老年教育参与率达到40%，两项合计，到2010年，老年教育覆盖率达到50%以上。此外，本市还将大力发展街和乡镇老年学校，到2010年，市区所有街道全部开办老年学校，其他区县80%的街、乡镇开办老年学校。2007年开办天津市广播老年大学，2010年将开办天津市网上老年大学。
鼓励社会资金开办养老机构
“十一五”期间，本市将加大老年福利事业的投入，增加服务功能，拓展服务范围，更好地为老年人开展服务。
按照规划，全市各区县都要结合本区县的实际，新建或改扩建一所规模较大、设施齐全、功能完善、辐射性强的示范性养老服务设施。支持鼓励社会资金投资兴办养老服务业，加快推进我市老年福利服务机构的发展。到2010年，全市养老机构床位数增加到3万张，达到每千名老人17张。城区道路和养老机构场所按照有关规定，达到无障碍设计要求，以满足老年人出行需求。此外，还将建设一批新的老年文化体育活动场所。完成天津市老年活动中心改造和扩建工程。完善基层社区(村)老年活动站(室)的设施建设。充分发挥全市社区500多个“星光老年之家”等老年设施的作用，开展多种形式的老年文化体育活动。支持和引导老年人自发组建各种形式的文体队伍，定期组织老年文艺会演，丰富老年人的晚年生活。
常见病多发病在社区就能治
新出台的《天津市老龄事业“十一五”发展规划》指出，“十一五”期间，本市要逐步完善基本医疗保险政策，不断扩大医疗保险覆盖面，着力解决老年人看病难的问题。
今后五年，本市将进一步解决困难企业退休人员参加医保问题，不断提高退休人员基本医疗保险待遇水平。逐步完善社区医疗卫生服务功能，使老年常见病、多发病在社区得到及时有效的治疗。加快推行新型农村合作医疗制度，到2010年，基本建立新型农村合作医疗制度，覆盖率达到95%以上。此外，还要巩固完善城市社区卫生服务网络，搞好社区卫生服务设施配套。每个街道办事处设一个社区卫生服务中心，居住小区设一个社区卫生服务站。完成农村乡镇卫生院的标准化建设工程，改善农村老年人就医条件，到2010年，以居委会、村委会为单位的城乡社区卫生服务覆盖率达到100%。
推广居家养老专人上门服务
从市老龄委获悉，“十一五”期间，本市将下大力量加强社区(村)老龄工作，强化居家养老服务，以满足广大老年人的不同需求。
到2010年前，全市所有社区(村)全部建立健全老龄工作领导小组和老年人协会等老年群众组织，推动建立社区(村)居家养老服务社和日间照料服务站，到2010年，全市60%的社区、40%的村建有老年服务社或老年日间照料服务站，并配有为老年人服务的专门人员。完善社区(村)老年活动中心(站、室)、“星光老年之家”和医疗服务站的功能。把做好经济供养、生活照料、医疗保健、文化教育和权益维护作为社区(村)居家养老服务的重点服务内容，把社会孤老、企业孤老、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人等作为重点服务对象，开展多种形式居家养老服务。
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