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“十五”期间，我市旅游业在市委、市政府的正确领导下，以培育白山旅游希望产业，创建白山中国优秀旅游城市为目标，以健全旅游产品体系，扩充旅游产业规模，提高旅游经济运行质量为导向，旅游产业有了长足的发展。2005年全市共接待国内外旅游者153.8万人次，实现旅游社会总收入7.36亿元，分别比上年增长15%和20%。
一、“十五”期间全市旅游产业发展现状
白山市旅游资源十分丰富、品位较高、特色鲜明。依托长白山及其发源的鸭绿江和松花江两大水系，不仅有典型完整的森林、温泉、山水、冰雪等自然生态旅游资源，还有历史文化、民俗风情、边境跨国以及红色旅游、工农业旅游资源；白山市自然生态及人文旅游资源独成体系。自然生态旅游资源以环长白山旅游资源带、松花江旅游资源带和鸭绿江旅游资源带为主体；人文旅游资源以历史文物古迹、革命历史遗迹、民族民俗风情为主要特色。旅游资源的特点是：品位高、种类全，空间组合性好，区域垄断性强，可开发利用价值和潜力十分巨大，有利于集中化、规模化开发。按国家旅游资源分类标准，全市现有五级旅游资源2处、四级13处、三级19处。包括山地、森林、名山类；河川、湖泊类；泉、瀑、溶洞类；自然保护区、地质公园类；文物古迹类；近现代史迹纪念地(红色旅游基地)类；现代建设成就(工农业旅游)类；民族、民俗文化传统类；饮食、购物类等八大类。
“十五”期间，我市旅游业发展以三个代表重要思想为指导，科学规划，明确目标，加快发展，全面实施项目开发带动发展战略，创新旅游宣传营销手段，提升我市旅游产品的服务档次水平，快速扩充旅游产业总量，使我市旅游产业规模逐渐壮大。全市旅行社由2000年8家发展到2005年的43家(其中包括国际旅行社1家；国内旅行社42家)；旅游涉外星级酒店由9家发展到21家；旅游汽车队2家；国家AAAA级景区2处，国家AAA级景区6处；国家级森林公园3处。环长白山，沿鸭绿江、松花江，跨中朝国界旅游产业框架基本形成。
二、“十一五”期间全市旅游产业发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本和全面、协调、可持续的发展观。按照市委、市政府提出的培育白山旅游希望产业的总体要求，以建设中国优秀旅游城市为目标，依托长白山丰富的自然资源和独具特色的人文资源，按照科学开发，严格保护的可持续发展原则，延伸旅游六大要素产业链条，拉动第三产业快速增长。坚持高起点规划，高标准建设，不断加大旅游基础设施建设，努力促进旅游与文化的融合，提升景区(点)建设品位和文化内涵，打造白山名牌旅游产品。坚持政府主导推动旅游业发展的原则，改善旅游投资环境。加快全市旅游基础设施和服务设施建设步伐。妥善处理保护与开发的关系，把旅游资源和旅游产品开发过程演变为资源、环境、生态的保护过程；差异化开发旅游产品，依托生态旅游资源，按照市场需求优化旅游产品结构，体现白山旅游原始、生态、自然、神奇的特色，促进旅游产品的合理布局；全方位宣传推介白山，着力塑造白山旅游品牌形象，使旅游产业成为白山新的支柱产业之一。
三、“十一五”期间白山市旅游产业发展重点
基于白山生态、度假、冰雪、民俗、文化、边境、红色旅游、工农业旅游等优势旅游资源，在市场导向的前提下，开发、完善生态观光、休闲度假、民俗风情、科考文化、冰雪健身、边境跨国等旅游产品体系。重点建设环长白山旅游经济带、鸭绿江旅游经济带、松花江旅游经济带和市区环城旅游圈，构筑完善环山、沿江、跨国旅游产业体系。
1、环长白山旅游经济带
重点建设抚松长白山松江河旅游经济开发区，建设长白山西南坡旅游生活接待服务基地，长白山机场，长春至松江河高速旅游公路，提高长白山旅游的可进入性；改造扩建抚松仙人桥温泉旅游度假村，完善露水河狩猎场接待服务设施，全面加快环长白山旅游经济带配套服务功能设施建设步伐。
2、鸭绿江旅游经济带
编制鸭绿江旅游经济带发展规划。重点开发建设长白朝鲜族民俗村、长白十八道沟温泉度假村、长白望天鹅峡谷景区、临江苇沙河景区、鸭绿江漂流景区。加快朝鲜族民俗村、温泉度假村、临江苇沙河度假区建设步伐，重点开发休闲度假旅游产品。加快长白望天鹅峡谷景区和鸭绿江漂流景区综合开发建设，将其打造成为白山市山水旅游精品，在沿鸭绿江旅游经济带上重点构筑集安高句丽世界文化遗产——龙山湖——临江苇沙河——长白望天鹅——长白山西南坡精品旅游线路。
3、松花江旅游经济带
编制松花江经济带发展总体规划。全面启动松花江旅游经济带建设，新建白龙湾、白山湖水上娱乐项目，丰富景区活动内涵和内容，提高景区基础服务设施建设水平。重点规划建设宣传好松花江漂流项目，打造松花江漂流品牌。积极开发冬季冰雪旅游资源，建设冰雪健身娱乐设施。
4、市区环城旅游经济圈
积极完善市区环城旅游经济圈功能体系，把白山市区建设成为长白山旅游中转接待服务中心城市。建设环城旅游圈休闲娱乐基地和旅游度假目的地，重点建设好鸭绿江龙山湖、长白山干饭盆、长白山迷宫溶洞等环城重点景区。建设好鸭绿江龙山湖景区水上活动专项游览区，突出其“中朝边境、崇山峻岭中的水上乐园”特色，大力开发旅游度假设施，开发度假型乡村自助游、农业观光游等旅游新产品；加快太平湖旅游基础设施建设，新建游客服务中心、旅游度假别墅、小型滑雪场和水上娱乐场，形成接待能力。规划好市区周边旅游山庄建设，形成规模型旅游度假接待能力；新建白山满族民俗博物馆，朝鲜族民俗风情园，提高环城旅游圈的文化品位。建设好以销售长白山土特产品为主的旅游购物服务基地，形成白山旅游纪念品、旅游商品品牌。
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