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昨日记者从天津市民防办、市防震减灾领导小组应急工作办公室了解到，近年来，本市以国家《破坏性地震应急条例》、《中华人民共和国防震减灾法》和《天津市防震减灾条例》为依据，针对地震前的各项应急准备和地震后的应急指挥及应急救助行动，从实际出发，积极稳妥、扎实有效地开展了各项地震应急工作，并制定出操作性很强的地震应急预案，组建了实战能力强的地震应急抢险抢修队伍，建立起灵便通畅的地震应急指挥通讯和防灾警报网。
本市地震应急预案分两大类覆盖面广
据介绍，地震应急预案分为政府预案和重点目标预案两类：在政府地震应急预案方面，根据国家《破坏性地震应急条例》和《中华人民共和国防震减灾法》的规定，市、区(县)两级均制定了《破坏性地震应急预案》、《强有感地震应急预案》及与之相配套的治安保卫、交通管理、消防、供电、供气、供水、道桥、救灾物资保障、生活必需品保障、通讯、运输、特种救援、医疗救护、灾民安置、宣传教育等15个专项保障计划。
在重点目标的应急预案方面：一类是人员密集场所。为保障天津市各人员密集场所(大型商场、影剧院、车站、机场、码头、医院、宾馆饭店)，在一旦发生破坏性地震或强有感地震时能高效有序地疏导群众，避免由于人员慌乱和拥挤造成不必要的损失，对全市271个大型人员密集场所制定了震时人员疏导方案。
另一类是生命线系统和易产生次生灾害的工厂企业以及救援保障单位等。为保障这类目标在震时和震后能得到及时控制和救援，避免造成次生灾害和尽快恢复城市正常功能，对19个重点委、局、直属单位和18个区(县)的有关情况进行了系统分析研究，确定了全市1500余个地震重点目标，并依据其性质和重要程度将1500余个重点目标区分为三类(即生命线类、救援类、次生灾害类)和三级(一、二、三级目标)，对一级目标由市直接掌握。二级目标由相关委局、直属单位重点掌握。三级目标由所在单位重点掌握。从而做到了对全市范围内的地震重点目标的数量、分布、性质、重要程度、薄弱环节等相关情况有了较为系统完整的了解和掌握，并对330余个重点目标制定了应急抢险抢修方案。
地震应急抢险抢修一支队伍多种用途
为适应地震后全市救援工作需要，按《天津市破坏性地震应急预案》的要求，市级组建了工程抢险、电力抢修、医疗救护、通信保障、应急运输、治安交通管理、机动消防、特种救援等8支市属抢险救灾队伍，经常组织专业队伍演练，并与平时的抢险、防汛等工作相结合，做到一支队伍多种用途。此外，为应付可能发生的破坏性地震及其他特大灾害，解决建筑物倒塌后人员救护的困难局面，本市在常规人员救护队伍的基础上，组建了天津市地震灾害紧急救援队。该支队伍按照“专兼结合、军民结合”的原则，由驻津武警部队官兵、消防特警大队官兵、卫生部门及有关救援专家和技术人员组成，装备有破拆救援、搜寻救护等一系列特种救援设备，以本市辖区内发生破坏性地震后的紧急救援为主，兼顾首都圈地区发生破坏性地震后的紧急救援，或按照上级命令执行其他严重恶性灾害事故和其他地区发生灾害的紧急救援任务。该队伍由市政府直接指挥，是以地震灾害紧急救援为主，兼顾其他特大型社会灾害紧急救援的骨干力量。
指挥通讯防灾警报应急沟通灵便通畅按照《抗震救灾指挥部编成及行动方案》要求，以市民防办现有通讯设备为基础，以市邮电通讯为依托，充分运用各部门现有通讯设备，进行了地震应急指挥通讯网建设。现已沟通了至市政府办公厅、天津警备区及16个重点委、办、局和18个区(县)的专线调度、会议电话系统；组建了市指至18个区(县)及40余个重点委、办、局的无线800兆指挥调度专网，同时，市民防办还有450M移动通信和100W单边带无线通信系统和应急指挥通信车(装备有无线通讯设备、通信卫星、远程图像传输设备和指挥自动化网络系统)，作为指挥通讯网的补充，用以沟通市指至18个区(县)人防和重点震灾区的无线通讯联络。从而形成了本市地震应急组织指挥有线、无线通讯调度网络。
此外，为适应当前科技发展趋势，实现地震应急指挥自动化要求，建立了基于地理信息系统的天津市地震救灾数据库和指挥自动化网络系统，将城市防灾应急基础信息、重点目标、重点情况标绘在电子地图上，具有数据查询、预案管理、专业队任务生成与管理、应急值班管理等功能，并通过光缆与各区(县)地震应急指挥中心相连，使本市地震应急工作整体布局一目了然。
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