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中国政府将采取多项措施，全力推动“中国服务”的崛起，不再满足于向国外出口低端产品，谋求实现出口贸易增长方式的转变。
商务部副部长马秀红在出席于成都召开的“第三届国际投资促进论坛”上表示，国家将启动承接服务外包的“千百十工程”，即每年投入不少于1亿元资金，在今后的三到五年内建设10个中国承接服务外包的基地、推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，同时培养1000家大型承接国际服务外包企业。
她说，大力发展服务外包业对于中国改善出口商品结构具有重要意义。
中国在上个世纪全球制造业转移的过程中迅速成为制造业基地，并带动其经济迅速发展，但由于制造业主要依靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策而取得竞争优势，出口产品在国际产业分工链中一直处于低端位置。
国家主席胡锦涛和总理温家宝在本月内谈到经济形势问题时，都强调中国应该尽快转变出口贸易增长方式，优化进出口商品结构，提高利用外资的质量。
当前，制造业严重依赖于能源消耗以及破坏环境的问题颇令政府头疼。今年上半年中国能源消耗增长速度高于同期10.9%的经济增长速度，实现年内单位GDP能耗下降4%的目标难度较大。
正在成都出席国际投资促进论坛的联合国贸发会议投资部主管哈姆达尼称，当前服务业转移已成为新一轮全球产业转移的标志。“服务外包业具有无污染、知识含量高、吸纳就业能力强等特点，是中国等发展中国家应积极考虑的产业。”
相关机构统计，目前全球服务外包市场规模在3000亿至5000亿美元之间，年均增幅超过20%。预计到2008年，市场规模将突破1万亿美元。
但中国的外包业至今规模还很小。商务部数据显示，2005年中国的货物进出口总额达1.45万亿美元，继续位列全球第三大贸易国，但服务贸易只占中国贸易总额的10.9%，远低于19%的世界平均水平。
埃森哲咨询公司大中华区副总裁王波接受记者采访时说，中国在发展制造业过程中所积累的良好基础设施，扎实的基础教育以及巨大的市场潜力，都为发展外包服务业创造了有利条件。
“但是，诸如知识产权保护不足、相关法律法规的配套缺失、高素质专业人才培养不足等方面，都是发包公司所关心的，中国还有待下大力气改进。”王波说。
科技部的数据显示，2005年中国约有8000多家软件外包服务提供商，但只有5家员工数超过了2000人。
马秀红称，商务部即将召开首次针对各地商务部门负责人的“发展服务外包业”培训，“以期引起地方政府的足够重视。”
服务外包主要是指跨国公司将软件开发、IT技术支持、财务结算、人力资源服务等非核心业务发包给境内外专业服务提供者，以优化产业链，降低服务成本，提高核心竞争力。近年来，印度等国成为了服务外包业的主要承接国。
中国一些城市已经开始重视承接服务。位于西部的成都市称，将力争到2007年使该市软件外包出口达到1至2亿美元。
成都市副市长何华章说：“我们还将在打击软件侵权盗版等方面下大力气，推进软件外包产业环境法制化发展。”
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