曾经看过一幅漫画,漫画的第一幅图是一贪官正在进行权钱交易,嘴中说到“好就好在没人监督”;第二幅图是该贪官带上了手铐,嘴上说到“坏就坏在当时无人监督”。最近,又看过一些贪官的忏悔录,在他们面对法律惩处,付出自由或生命代价的时候,往往会有痛心疾首地“悔不当初”,并带有“监督”不力的怨言。从贪官的忏悔中可以看出,所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章,他们之所以能够滥用职权,大搞权钱交易、权色交易,是因为手中的权力失去了监督。记得有一个顺口溜,大意是:上级监督下级太远,下级监督上级太难,同级监督同级太软,法纪监督太晚。有些贪官的产生确有这方面的原因。
首先,上级单位对下级主要领导有着“用人不疑”的意识,注重的是能力和水平,关心的是工作任务的完成和政绩,只重视使用,忽视教育,对干部的思想变化情况了解甚少。而下级领导在向上级汇报时为了自己的前程也是大谈成绩,大谈如何过五关斩六将,大谈形势一片大好,当说到不足时,用“还要进一步加强政治理论学习”搪塞而过。
第二,党的纪律要求领导班子内部有互相监督之责。然而,有的领导班子内部监督只是个“名义”,相互监督成了相互照应。尤其是对“一把手”没有人敢监督,对其滥用职权、不廉洁问题心知肚明,大都明哲保身持漠视态度,重大问题任凭“一把手”说了算。偶尔提出不同意见,也起不到决定作用,搞不好再落下一个“不维护班子团结”罪名。
第三,上级的言和行、思想和工作,下级是不能全部了解和掌握的,更由于决策、执行过程缺乏公开和透明度,下级不知情无法监督,这在客观上为下级监督上级带来了困难。还有个原因是怕打击不敢监督,别说不知情,就是什么都知道,也不敢说什么了。遇到好管事的,写封反映信而已,有可能还是匿名的。
第四,法纪监督太晚。一旦发现问题,生米已成熟饭。当前查出的腐败案有相当一部分是“拔出萝卜带出泥”这种方式牵连出来的。如安徽原副省长王怀中案是他在6年中连续提拔时所犯的罪行;贵州省原“一把手”刘方仁案是他们的下属犯事“咬出来”后才立案侦破的;国土资源部原部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等也是“朋友犯事”牵出来的。
那么如何解决有效的监督问题呢?中国共产党能够推翻“三座大山”,能靠小米加步枪打败国民党,敢抗美援朝与美国较量,对反腐败的监督问题,只要痛下决心,依靠群众,手不软,找准瓶颈,就没有解决不了的问题。(赵建伟)
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