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伊朗于22日提交了有关核问题的书面答复后，美国开始酝酿制裁，但其他国家反应冷淡。而安理会一致同意制裁伊朗的可能性不大，美国只好另谋出路。据26日的《洛杉矶时报》报道，如果安理会不同意对伊制裁，美国就准备成立独立的联盟机构，冻结伊朗的资产，并且限制伊朗的贸易。
美国政府认为，如果俄罗斯等国反对安理会对伊朗实施制裁措施，日本、德国、法国、英国将成为安理会之外的独立联盟的基础。美国的提议将包括禁止伊朗领导层人员前往海外活动、冻结伊朗领导层人员的海外资产。
美国驻联合国大使博尔顿说：“你不需要安理会的权威来实施制裁。我们将继续加强反扩散安全倡议，以切断伊朗弹道导弹、核项目的材料和技术供应。我们将根据目前的反恐法律对金融交易采取限制措施。”
博尔顿透露，美国将重点向日本和欧洲银行施压，要求他们不与伊朗做生意。有消息称，美国财政部正与其他国家举行会谈，据说，瑞士的联邦银行作出了断绝与伊朗关系的决定。
对于联合国安理会，美国自然也不会放弃。根据安理会的1696号决议，伊朗必须在8月31日的最后期限之前停止浓缩铀活动，否则就将面对制裁。博尔顿上周接受采访时说，美国计划提出新的决议案，在8月31日的期限后，迅速对伊朗重要领导人实施旅游禁令等制裁措施。有报道称，博尔顿似乎乐观地认为，不愿意实施制裁的安理会成员国，如中国和俄罗斯，在看过有关决议案后将会同意。报道引述博尔顿的话说：“大家都在同一阵线上。”
然而，事实恐怕没有博尔顿所说的这样乐观，快速实现对伊朗的制裁不太可能，除了美英积极推动制裁外，其他大国反应相对冷淡。
俄罗斯拒绝推动对伊朗的制裁行动。俄罗斯国防部长伊万诺夫25日表示，尽管伊朗拒绝停止铀浓缩，但“对它采取惩罚性行动的时机还不成熟”。法国也于25日表示，它不愿看到西方世界和穆斯林的紧张关系升级，因而希望避免匆忙地惩罚伊朗。德国总理默克尔尽管表示对伊朗的答复不满意，但没有明确表示支持对伊朗实施制裁。作为“六国方案”提出者之一，中国也主张通过对话解决伊朗核问题。
值得注意的是，联合国秘书长安南将于9月2日开始对伊朗进行为期两天的访问。分析人士认为，这可能是避免制裁伊朗的最后努力。
伊朗方面继续释放不妥协的信号。26日，伊朗正式启用中部城市阿拉克附近的重水工厂，为重水核反应堆提供燃料。伊朗总统内贾德在主持启用仪式上说，德黑兰不会放弃发展核技术的权利，也不会对以色列构成威胁。
相对于轻水反应堆，重水反应堆更容易提取可转化为核武器的钚元素，因而国际原子能机构对伊朗此举表示担忧。伊朗外交部发言人阿赛菲宣布，伊朗有权在国际法的框架内启动核设施。他表示，阿拉克重水生产设施对控制癌症和艾滋病有重要作用，它将作为重水反应堆的降温降速部分而使用，对提高国家的科技水平和国内工业的发展有益。
伊朗的新重水工厂位于阿拉克附近的洪达卜，在德黑兰西南部大约190公里处。重水工厂附近部署了数十门高射炮，四周围着4米高的铁丝网。出席仪式的外国和伊朗摄影记者、电视台摄像师，只能在限定的范围内拍摄。据报道，工厂其实在7月11日就已运作，但8月26日才正式启用。工厂的核反应堆还在兴建中，预计在2009年完工。
对于伊朗此举，西方分析人士平静看待。一位欧洲外交官分析说，开始生产重水是伊朗计划之内的事情，不是新闻。伦敦国际战略研究所专家预测，一旦重水反应堆开始运行，需要一年时间才能生产出来足够制造一枚核弹的钚。
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