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《学习时报》近日刊登文章指出要两方面看待外国非政府组织的作用，指出外国非政府组织有助于中国的社会发展和推进法治建设。
外国非政府组织在中国所产生的正面影响为：
1.引入了资金。每年一亿多美元的资金对仍然是一个发展中国家的中国来说是不可忽视的数量，尤其对发展相对滞后的社会领域来说，这笔资金就更重要了。由于外国非政府组织的资金主要投向中国的一些迫切需要扶持的或者具有创新性的社会发展活动，在有些情况下还要求有来自政府或者政府间国际组织的配套资金投入，所以这些资金所产生的实际效应是较大的。
2.引入了国外的经验、信息、人员和活动方式。随着资金的投入，外国非政府组织也派来了专家和其他工作人员，他们带来了经验、信息和既定的活动方式。这些在国外或者已较为成熟，或者已有一定共识，但对中国社会来说却都还是新鲜的。例如，在农村发展中现在中国很多地方采用的小额贷款、参与式发展；在法律援助领域里各高校中的法律诊所与政府的法律援助中心；在社会发展各领域中非营利组织的能力建设等。
3.有助于中国的社会发展。中国的社会发展是近十年来外国非政府组织在华活动的重点。在社会发展的各个领域里，如农村发展、扶贫、贫困儿童教育、妇女儿童保护、医疗卫生和艾滋病防治、弱势群体救助、以及环境保护等，都有外国非政府组织程度不等的参与。在地域上，从繁华都市到边远的穷乡僻壤，从发达的东部沿海地区到西部的落后地区，也几乎都有外国非政府组织活动的足迹。
4.有助于中国新型社会体制的创建。中国进行的改革是全面的，除了经济体制和政治体制外，社会体制的改革与创新是一项必要和重要的内容。外国非政府组织参与了中国许多社会组织的改革，特别是在许多新型的所谓“草根组织”的建立和发展方面起了很重要的作用。
5.有助于中国公共政策形成过程的改进。过去的二十多年里，中国公共政策的形成过程在不断改进，从单一、封闭、垂直和单向的方式逐步走向多元、开放、横向和双向互动的方式。外国非政府组织通过资助党政部门、高等院校、社科院以及民间研究机构进行政策研究、举办国际和国内的各类研讨会、人员的国际交流以及社会参与等方式，在这一转变过程中发挥了一定作用。
6.有助于中国的法治建设。在中国建立法制，实行法治，这是中国的发展和进步所必需的，也是既定目标。近十年来，外国非政府组织在促进中国的法制建设方面做了相当多的工作。除了前面提到的高校法律教育和法律诊所、政府法律援助体系的建立，外国非政府组织还资助一些民间公益性法律机构的建立与活动，资助和参与各类法律方面的会议，同时，还在中国许多法律法规的制定过程中提供咨询和其他帮助。
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