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今天，距离“9·11”事件已经整整5年。5年间，全世界目睹了阿富汗战争和伊拉克战争，经历了在巴厘岛、马德里、伦敦等地发生的多起恐怖袭击，正在面对朝鲜半岛、伊朗两场核危机，正在收拾黎以冲突的残局，正在承受不断攀升的油价。较之5年前，世界似乎变得更加混乱，一些国际知名人士甚至开始严肃地谈论起爆发“第三次世界大战”的可能性。
但是，在美国当政者眼里，世界根本是另一幅图景：恐怖主义得到有效控制、中东步入永久和平的新阶段、阿富汗新政权正改写中西亚历史、大国合作正开创历史新气象。更重要的是，过去5年间美国本土再没有遭受恐怖袭击，美国“更加安全”了。布什总统在“9·11”事件5周年前后精心准备的系列演讲，中心内容就在强调其5年反恐所取得的上述成就。
为什么美国政府的感觉如此异于世界的感觉？甚至与至少一半美国人的感觉大不一样？可以看出，布什自有一套逻辑和“高明”做法，使他一路走来虽饱受诟病，却依然我行我素。其一，夸大威胁。美国《外交》杂志最新一期的首篇文章公开指出，美国过去5年之所以未再受恐怖袭击，只是由于“‘基地’组织在美国的力量几乎荡然无存”而已，但政府有意渲染威胁，目的是凝聚人心，赢得支持，为己揽权。其二，以外乱养内安。布什多次强调，“如果我们放弃在巴格达的街头作战，我们就将在自己城市的街头面对恐怖主义”。这个论调几乎成了共和党支持力量的口头禅，也让许多美国民众选择了相信。其三，借合作反恐之名推进美国全球战略。一方面，让世界各国分担美国的灾难和风险，共同为“9·11”埋单；另一方面，得寸进尺，左冲右突，将各国对美国反恐的支持等同于美国可以毫无顾忌地在全球推进自身战略利益。
“9·11”5周年之际，审视伊拉克战争引发的一系列混乱，人们倒可以发现一些真正的因果逻辑：首先，伊拉克战争超越了反恐范畴，因而破坏了全球合作反恐的大好局面，导致大国协调重现龃龉，美军也在伊拉克进退维谷。其次，伊拉克战争在缺乏联合国授权、未找到大规模杀伤性武器证据的前提下发动，不能不让人推想布什的战争不是为了反恐，而是为了获取石油、为了保护以色列、为了对付伊斯兰世界、为了铲除敌对势力，伊朗、朝鲜半岛核问题因而遽然升温。第三，将强行移植民主制度作为“灵丹妙药”，以图彻底反恐，不仅未能建立起成功的新民主国家，反而引发不少国家新的动荡不安，并衍生对美国全球战略的警惕，增添世界的不安定感。
当前，随着美国士兵在伊拉克的死亡人数接近“9·11”罹难者总人数，美国民众开始全方位反思甚至反对伊拉克战争。伊战成为美国中期选举前夕的关注焦点，就能说明问题。遗憾的是，美国政府迄今并无调整政策的迹象，似乎选定一条道走到黑。布什甚至发明了新名词——“伊斯兰法西斯主义”，并反复强调反恐战争是一场自由民主对“伊斯兰法西斯主义”的意识形态战争。这或许意味着美国的反恐战争已经变异成布什一直声称力图避免的思想、文明冲突。果真如此，美国将踏上一条陷整个世界于更大危险的不归路。
回首“9·11”事件发生以来的5年，可以说，“9·11”改变了美国，但真正令世界发生改变的，是美国对“9·11”的错误反应，尤其是伊拉克战争。(袁鹏 作者为中国现代国际关系研究院美国所副所长)
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