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“十一五”期间是启动生育政策调整平稳过渡的最佳时期，“等待”思路将贻误当前实行生育政策平稳过渡的大好“黄金时期”机遇。北大老龄健康与家庭研究中心主任曾毅今日撰文指出。
现行我国生育政策不变方案下的劳动力资源在2025年以后开始快速萎缩。除了美国，21世纪中国最大的竞争对手是印度。
如果我国长期保持现行生育政策不变，从国际比较来看，现行生育政策长期不变将使中国与印度在劳力资源与总抚养比等方面的竞争地位由显著优势变成严重劣势。
经过数据分析，曾毅认为“十一五”是启动生育政策调整平稳过渡的最佳时期，但如选择“双独或单独”夫妇允许生二孩加上现行农村独生女户允许生二孩为生育政策平稳过渡方案将产生一系列不利于和谐社会发展的新问题。
因此曾毅提出实行二孩晚育软着陆方案，尽快因地制宜，制定一个二孩政策放宽的起始年龄，而36岁及以上一孩夫妇作为奉献一代给予补助，然后每隔一年或一年多一点普遍允许生二孩的底限年龄下降一岁，至2012-2015年前后在城乡实现普遍允许28岁及以后生二孩的软着陆。
这个8年左右平稳过渡的软着陆方案，也将使因政策放宽带来的“二孩生育增量”在一个可控范围内。
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