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大广告牌宣传的是独生子女政策。
①市民买布需要布票，而买衣服则需要根据材料折合成布票。
②宣传晚婚晚育政策的挂历。
③晚婚政策的宣传画。
④计划经济时代，人们排队购买生活必需品。
⑤电影《夕照街》展现了当时社会上待业青年的生活状态。
⑥某食品公司门市部前，人们排队凭“肉票”购买肉类。
买肉、买布匹要凭票购买，限量供应的具体方式如何；知青回城，工龄如何计算；计划生育政策中，独生子女每个月不但有5块钱的补助，入托、入学还有优惠政策；井下、高空、高温等特岗工人的提前退休，如何规定……今年的“档案开放日”，天津市档案馆保存未满30年的档案和区县档案馆有关安全生产、税收政策、劳动工资、优抚救济、知青待遇等档案首次提前解密开放。
“开放的94735件现行文件中，跨度从1977年至1999年，作为涉及群众工作、生活一些政策法规的原始凭证——‘红头文件’，成为市档案馆第十次开放档案的最大亮点。”市档案馆的工作人员介绍说，市民最关心的各种福利、社会保险、税收，以及独生子女、住房拆迁、离退休待遇等相关政策和依据，在这里都可以从本次解密的现行文件中，得到最直接、最准确的解答。
据天津市档案馆工作人员介绍，其中有一些“红头文件”随着社会发展，“退出”了历史舞台，而其中一些现行文件，依旧在市民的生活中发挥着作用。
关键词粮票布票肉票
猪肉每人每月定购2斤
根据材料折布票买衣服
很多市民还清楚地记得“限供”时的情景：出门买东西，兜里揣着各式“票据”——粮票、肉票、布票等；要按照当时的规定限时、限量地购买。至今在很多市民家中，都收藏有不同时期的粮票、布票、油票，这是我国计划经济时的产物，是实行统购统销后，调节供需的手段，购买粮食、布匹等生活用品的凭证。
在这次开放的解密“红头文件”里，就有当时天津市有关部门对“限供”品的一些规定，其中详细地说明供应的时间、数量。
1977年3月，市革委会办公厅批转了市第二商业局《关于实行猪肉凭票定量供应问题的请示》，决定从4月1日起，在全市实行猪肉凭票定量供应。供应标准是：市区及郊区非农业人口，每人每月定量2斤，各县人口每人每月一斤半，春节适当增加。其他猪肉制品按一定比例折鲜肉计算。
文件还对供应方法作出了明确规定：居民凭肉票买肉，按票面注明的月份，在本季度内可以跨月供应，但不得提前，过季作废。
1977年12月，天津市革委会下发了《关于实行化纤混纺布凭布票供应的通知》，规定从12月16日起化纤混纺布，包括涤棉混纺布、维棉混纺布、粘棉混纺布、虎木棉布一律凭布票供应，每市尺收布票4寸。买布需要布票，而买衣服则需要根据材料折合成布票买卖。该文件规定化纤棉布加工制作的服装及其他制成品，一律按上述标准折收布票。1992年国家购销价格放开后，这些票据的特殊用途逐步淡化，直至以藏品的身份进入收藏领域。
关键词储菜过冬
萝卜白菜土豆一吃一冬
一个季度存菜9500万斤
今年7月，国家统计局天津调查总队调查数据显示，本市鲜菜市场上市品种达100多种。40岁往上的人们，看着如今四季不断的鲜蔬供应，偶尔还会念叨当年的“吃菜难”：过冬必须要储存“三大”——大萝卜、大白菜、大土豆，每天饭桌翻来倒去的炒白菜、炖土豆和萝卜汤；很多家都挖地窖储藏大白菜，买回来成堆的大萝卜；还要在地上挖个坑，将一个一个萝卜埋在土中，这样据说能保持水分；开春了，咸菜和酱豆腐成了“主菜”……
这批开放档案的其中一份文件是1979年7月全市秋菜产销工作会议的纪要，主要内容是对秋季蔬菜生产作出部署，从一个侧面反映了当年天津百姓储菜越冬的情形。这份文件规定本年度安排种植秋菜17万亩，上市量8亿斤，品种的安排上，青麻叶、白萝卜、旱萝卜要保持往年的种植面积，对白麻叶、白萝卜、芥菜等适当减少，大葱、胡萝卜等要适当增加种植面积。
据统计，仅2004年天津市肉类总产量53.1万吨，蔬菜产量达到598.5万吨。而在1979年，为保证转年一季度群众吃菜的需要，农业社队要储存大白菜7000万斤，商业部门要储存2500万斤。为了保证计划的落实，文件还对计划管理、产销合同、收购价格、化肥供应分配、菜农口粮等均作了规定。
关键词独生子女
城市男女满25岁为晚婚
提倡生一胎每月补助5元
“晚婚晚育”、“一对夫妇只生一个好”等耳熟能详的口号，曾经随着当时独生子女政策等法规的宣传，经常出现在人们的生活中。1979年市革命委员会曾经下发《关于提倡晚婚和计划生育若干问题的决定》，反映了改革开放以前晚婚和计划生育政策。
这个文件一是大力提倡晚婚，在农村提倡男25周岁、女23周岁以上为晚婚，城市男女均25周岁以上，或男女一方28周岁以上，另一方24周岁以上，残疾人或确有其他实际困难者，结婚年龄可适当放宽。在校学生不准结婚，违者按校规处理，学徒工除年龄过大者不准结婚，违者延长学徒一年。
文件提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多2个，生育第二胎，两胎间隔4年以上。已有一个孩子的夫妇决心不再生育，由女方主管部门计划生育办公室发给独生子女证，独生子女可优先入托、医疗、住院，并由女方所在单位发给儿童保健费每月5元。农村由女社员所在生产队每月给记儿童保健补贴工分30分。文件还规定了儿童保健费或保健补贴工分的年限，发至孩子14周岁为止。对于已享受相关独生子女待遇，却又生育第二胎的，文件里规定将由单位收回《独生子女证》，并扣回已领取的儿童保健费。
对于三胎及三胎以上生育，当时的政策是严格控制。如有违者，对孩子入托要收取费用或不予补助，农村孩子14周岁内不参加按人头分配的超产粮及各种实物。
关键词待业青年
退休退职工人子女可顶替
病退知青回津工龄连续算
“文革”期间，天津和北京、上海等曾是“待业青年”和下乡知青最多的城市。在本次开放的文件中，有多个文件涉及“待业青年”和回城知青的工作安排、工龄计算等安置工作。
1979年市革委会批转市劳动局《关于招收退休、退职工人子女参加工作的实施办法》，规定凡本市全民所有制和区县局所属的集体所有制企业、事业单位，从1979年1月1日起办理了退休退职手续的工人，可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。
招收对象包括城镇待业青年、上山下乡、城镇其他社会无业人员或应届高中毕业生。对于家居农村的工人，退休、退职后本人户口迁回农村，口粮由所在生产队供应的，也可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。
1982年9月，天津市劳动局下发了有关知青工龄计算问题的通知，规定本市知识青年在兵团、农场当职工的，凡经我市知识青年上山下乡办公室批准按病退、困退回津，均以我市知青办批准病退、困退回津手续为准，按国家劳动总局相关的文件规定将他们在兵团、农场的工作时间与重新参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄。
关键词外汇券
限时限地兑换禁止私下交易
首发国库券20亿按地区分配
“店家，俺这里有点散碎的银两……”
“银两？有外汇券吗？”
在上个世纪80年代，曾经有一道独特的“风景”，当时连李金斗、陈涌泉在表演的相声《武松打虎》中，也特意拿当时社会上“热炒”外汇券的现象抓了一把哏。尽管有文件规定外汇券不得私自买卖，严禁投机倒把，但在大街小巷“炒”外汇券者云集，似乎谈论哪里能兑换合适的价钱，成为一些人一段时间里唯一的话题。
1980年3月，市革委会转发国家外汇管理总局《关于中国银行发行“外汇兑换券”的通知》，这是在当时的社会经济条件下加强外汇管理、杜绝外币在国内直接流通的手段。
规定各地专门接待外国人的各类商品专柜，宾馆、饭店、俱乐部，飞机、火车、国际电讯及行李、包裹托运等，相关人员和机构持有的外币现钞可直接在当地中国银行兑换外汇券，银行方面向顾客出具“兑换证明”，顾客可持“兑换证明”将外汇券在6个月内办理转存人民币、外币存款，或兑回外汇、或携出、汇出境外。
而一份形成于1982年的文件，详细记录了改革开放以后国家为集中财力投入经济建设首次发行国库券的情形。文件指出，国库券发行工作要坚持合理分配和自愿认购的原则，共发行20亿元。
强调发行工作除军队系统外，一律按地区进行分配，全国城镇职工和农村社员一律由所在地的人民政府统一分配，反映了在当时特定的经济制度下，发行国债的方法，在今天看来似乎是很遥远的事情了。
关键词涨工资
首次调资鼓励先进督促后进
特岗工人满年限可提前退休
二十五六年前，一般家庭的个人收入有多少？
“一直是十几、二十来块钱吧，后来才逐渐涨起来的。”很多人对“涨工资”的概念，一直到1980年才有。1980年之前，人民的工资浮动不大，“文革”后首次调资是根据鼓励先进、督促后进、赶超先进的原则区别对待。
1980年4月，《关于做好职工升级和调整工资区类别工作的通知》规定，从1979年11月起给一部分职工升级和调整三、四类地区的工资区类别。这是“文革”以后首次为部分职工和地区增加工资，要求各区县局不得突破扣除“三类职工”后40%的升级面，并对一些具体的政策问题作了相应规定。
随着社会福利制度的不断完善，国家对于特岗工人也做出了相应的安排。1985年3月，劳动人事部下发了《关于改由主管部门审批提前退休工种的通知》，规定从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动者，其他有害身体健康工作的工人，从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年，或者从事井下高温作业累计满九年，从事其他有害身体健康工作累计满八年，可以提前办理退休，并由国家劳动人事部统一审批，改由主管部门审批。
按照《档案法》的有关规定，各级国家档案馆保管的档案应分期分批向社会开放，同时公布开放档案的目录。开放档案的起始时间应包括清代和清代以前的档案、民国时期的档案和革命历史档案等中华人民共和国成立以前的档案，建国以来形成的档案，自形成之日起30年向社会开放。
《档案法》还规定，经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。同时规定这些档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起满30年，但档案馆认为到期不宜开放的档案，经上一级档案部门批准，可以延期向社会开放。
根据国家和天津市相关规定，社会公众持身份证、学生证、工作证及居委会开具的证明等有效证件，即可到市及区县档案馆查阅利用开放的档案，利用者如有需求，可对所需要的档案进行复制和摘录。外国人或者外国组织也可以利用已经开放的档案，但必须经我市有关主管部门的介绍，还要与档案馆方面协商并征得同意。市及区县档案馆均设置专门的档案利用阅览室，接待利用者查阅利用档案。
让百姓在档案中认识百年天津
今年的“档案开放日”，首次开放的保存未满30年涉及群众工作、生活的部分现行文件，是市档案馆这次档案开放活动的最大亮点，是对近年来开展的“红头文件”公众阅览工作的深化和延伸，开放程度也位于全国前列。
“红头文件”只是本市档案系统开放的文件内容之一。据悉，今年市区县档案馆依法向社会新开放一批珍贵档案，包括1860至1999年间形成的案卷65180卷，文件94735件。新开放的这批档案数量大，涉及的机构多，时间跨度长，内容丰富珍贵，这在市档案馆属于首次。
十次解密开放70%馆藏
商会邮政列入国家遗产
市档案馆工作人员介绍说，市档案馆馆藏起始于1721年，止于1999年，馆藏档案不管从开放次数还是开放程度都位居全国前列。
1988年1月，《档案法》实施。当年4月，市档案馆向社会开放了第一批档案，开创了档案馆向普通公民提供档案利用的先河。1996年，市档案馆被定级为国家省级一级档案馆，这一年市档案馆分三批开放档案66.7万余卷。近两年市档案馆开放建国后文件近50万条。今年是档案馆第十次面向社会公众开放档案，目前向社会开放利用的档案约占整个馆藏总量的70%，开放档案数量之多，力度之大，走在了全国前列。
市档案馆现保存档案资料140万卷册，其中历史档案84万卷，建国后档案50万卷，各类资料6万册。开放的档案还包括形成于1861年至1949年的旧天津海关档案和天津邮政档案，形成于1903年至1949年的天津商会档案，这三大档案被称为市档案馆馆藏的三大“镇馆之宝”，保存之完整、系统居全国同类档案之首。
其中北方早期商会产生和近代中国邮政起源档案被列入国家档案文化遗产名录。还包括清末、北洋政府时期、民国时期、日伪时期和建国后历代政府及其直属单位、重要企业在行使职能活动中形成的档案。这些档案有效地覆盖了1860年以来天津经济社会发展的历史。
查找原凭证死档变活档
扩大知情权增加利用率
市档案馆工作人员介绍说，档案馆不但要收藏好档案卷宗，同时也要发挥出档案的作用来。要让“死档”散发活力，为人民生活、国家建设、科学研究做贡献。
工作人员举例说，1997年7月，有关部门下发了《关于切实解决部分原工商业者的生活困难问题的通知》，要求各地要采取有效措施保证原工商业者退休金按时足额发放、医疗负担费用，并对生活困难者实施生活救助。2002年4月，劳动和社会保障部下发了《关于进一步解决部分原工商业者生活困难问题的通知》。
“在如何确立原工商业者身份的认证中，各档案馆发挥了重要作用。一批老字号店铺的从业人员，在档案馆里解放后相关部门的统计资料上，找到自己名字。”工作人员回忆说，当时不少前来档案馆查询名单的老人们，一开始只是抱着尝试的心情，但是其中大部分人还是拿着复印件，为自己争取赢得的权利找到有效凭证。
据统计，仅2004年至2006年上半年，有789人次到市档案馆查阅80年代以来的已公开现行文件，查全率达100%。主要为群众劳动伤残、特岗退休、社会保险、工商政策和人事仲裁、知青待遇等提供了解决问题的依据。
“要进一步扩大市民查阅利用档案的范围，使社会公众扩大了自己的知情权，增强利用档案维护自身权益的意识。”有关专家介绍说，但是社会上还有不少人，还不知道可以通过利用档案馆更好地为自己争取合法、合理的权利。
11年10多万人次查询
全部数字化原件不外借
市档案馆还在2002年7月成立了已公开现行文件阅览中心。全市各文件阅览中心共收集1995年以来市委、市政府各职能部门制定的、非涉密的、具有现行效用的与群众日常工作和生活切身利益密切相关的办事程序、公开承诺、制度办法等现行文件约5万件，通过窗口阅览和“红头文件”进社区等服务方式，有超过10万人次进行了政策查询。
如此高的查询频度，特别是对珍贵历史档案的查阅利用，是否会损坏珍贵的档案原件呢？“我们正在逐步实现档案文件的全文数字化。这些年代久远、内容珍贵、利用率高的文件档案全都扫描到计算机中，查询者可以在网上直接阅览。档案原件原则上我们都不外借，如果有些档案内容对利用者有用，我们提供复印件。”工作人员介绍说，数字化后的档案并没有丝毫的变动，与原件一模一样，保证档案的真实性。
海关文件显现全国第二港日伪档案记录战争罪行史
据工作人员介绍，此次开放的“解密文件”中，有两大部分重要的“历史档案”。
其中就有天津近代海关档案，达3824卷。主要内容有海关贸易统计十年报告、年报、月报等；内部文件及往来文函；天津海关沿革、大事记、职员录、华洋人员录用任免等文件；有关海关税务、验估、缉私、海务的文件；天津租界的设立、合同、展拓与接收等，以及海河工程管理、邮政事务等档案。
这些档案不但系统、完整、详尽地记载了天津开埠后各个时期的内贸外贸情况，还深刻分析了影响天津内外贸易总量的各种因素，是研究近代天津乃至近代中国经济社会发展不可多得的珍贵史料。
据相关档案记载，1865年天津洋货进口额为772海关两，1894年增加到2176万海关两，土产出口总额从170万海关两增至686万海关两。1929年，天津外贸出口总额占全国的25%，占华北的60%，真实记录了开埠后天津迅速崛起为中国第二大通商口岸和北方经济中心的史实。
工作人员介绍说，这些近代天津商贸物流档案的开放，对于滨海新区的开发开放，建设北方经济中心具有重要的研究借鉴价值。
同时开放的还有部分日伪时期档案，包括抗战胜利后敌伪产业清查、处理机构的档案，主要内容有劳工档案、抗战损失调查和战犯罪行档案及图册，将进一步推动日军占领时期相关专题研究。
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