树立正确法治理念 确保严格公正执法

　　树立正确法治理念确保严格公正执法

　　天津市政法系统社会主义法治理念教育活动取得阶段性成效

　　中共北辰区委政法委

  　精心抓落实确保见实效

　　中共北辰区委政法委以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍为目标，组织区政法部门认真开展社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立、自觉践行社会主义法治理念。

　　区委对搞好教育活动十分重视。区委书记李文喜作出重要批示，要求精心组织，狠抓落实，确保教育活动取得实效。区里成立了以区委副书记、区长、政法委书记袁树谦为组长、政法部门一把手为成员的领导小组，下设办公室。制定下发了《教育活动方案》和日程安排。全区动员大会后，各部门迅速行动，分别成立领导小组和推动机构，召开领导班子会、中层干部会和干警大会进行动员部署，明确目标任务和工作要求，提高对开展教育活动重要性和必要性的认识，增强干警参加学习教育的自觉性。按照政法委领导包政法部门，政法各部门领导包基层单位的思路，建立了领导干部教育活动联系点，加强督促检查，推动教育活动的开展。

　　针对干警中存在的各种模糊认识，教育引导干警在准确理解和把握社会主义法治理念深刻内涵和本质要求的基础上，深入进行理性思考，着力在清理思想上下功夫。通过自己查、互相提、领导点等方式找准自身在执法理念和执法工作中的差距，深挖思想根源，制定和落实整改措施。区里统一为每名干警配备了学习笔记本，并对学习情况定期组织检查。为改变以往“一围、一坐、一念、一散”的传统学习模式，组织开展网上论坛、网上答题、撰写心得体会等活动，收到了较好效果。在认真组织好个人通读、领导带读、专题精读的同时，每个专题都对中层以上领导干部集中进行辅导，并培训好辅导员，由辅导员对基层干警进行辅导。区检察院邀请南开大学法学院教授为全体干警作了专题讲座。区司法局组织开展了一次征文、一次观影、一次演讲的“三个一”活动，通过以读细学、以查促学、以讲深学，激发了广大干警学习的热情。

　　一是坚持执法为民，着力解决突出问题。对涉及社会治安、涉法涉诉信访、执法能力、执行积案、法律服务等五个方面的问题，集中力量重点解决。公安分局狠抓命案侦破，先后破获了6起杀人案件；借调120名武警、抽调40名公安干警组成专职巡逻队，加强巡逻防控工作；对外来人口聚集区进行清查清理。加大解决涉法涉诉信访工作力度，集中解决信访问题102件，清理积案17件，并逐案明确了包案领导和解决时限。区法院认真清理执行积案，共执结积案350件、标的696万元。二是积极为社会主义新农村建设提供服务和保障。公安分局组织开展以农村为重点的破案战役，先后破获故意伤害、敲诈勒索、绑架等17起恶性案件，有效防止了黑恶势力的滋生。区法院通过采取减免缓交诉讼费的办法，及时将涉农纠纷导入法律程序，让困难群体打得起官司。区司法局加大对农村和农民的普法教育力度，深化“法律下乡”活动，公开招录了9名法律专业大学生充实到法律援助中心和司法所，建立了100名调解骨干队伍，培养了100名懂法律的村干部和治保会干部，有效缓解了农村基层法律服务人员短缺的矛盾。三是推动执法工作规范化建设。要求政法部门在教育活动中，坚持把规范执法行为作为推进制度机制建设的重点，认真解决执法环节中存在的问题。教育活动以来，公安分局健全完善了办案人、单位负责人、法制办审核人和局领导四级执法质量责任制，建立了执法工作例会制度和疑难案件分析制度，狠抓了法律业务知识培训制度的落实。区检察院实行了实体法、程序法、解决问题方式方法三告知制度，允许辩护人旁听讯问，自侦案件实行讯问全程录像。区法院实行了审限预警制度和案件质量评查通报等制度。这些制度的建设和完善，对规范执法行为，促进执法公正起到了重要作用。

　　静海县人民检察院

    坚持把理论学习贯穿始终

　　静海县人民检察院在开展社会主义法治理念教育活动中，坚持把深化理论学习作为教育的中心环节，采取多种形式，营造浓厚的学习氛围，以学习的深入推动教育活动的扎实开展，取得初步成效。

　　院党组成员带头集中学习、带头做好学习笔记、带头撰写调研文章、带头参加讨论、带头进行交流。王炳祥检察长亲自给全体干警上辅导课，撰写的法治理念调研文章在《天津检察》发表。其他党组成员，不放松学习中的任何一个环节，在完成好自己学习任务的同时，经常深入分管科室进行督促检查。由于领导干部发挥带头作用，有效带动了全院干警学习热情。

　　静海县人民检察院注重把学习教育同干警的思想实际结合起来，同新形势下政法机关面临的新情况、新任务结合起来，有针对性地解决思想认识问题，确保教育活动取得实效。为此，他们坚持了三个结合。一是坚持学与思结合。改变过去学习时一人念、大家听，一人讲、大家记的形式，而是把干警的错误认识及表现总结成思考题，让干警带着问题学习，运用正确的理念进行分析，同时深入剖析思想根源。通过这种方式，既清理了错误的思想认识，又增强了干警参加教育活动的主动性和自觉性。二是坚持学与议结合。广泛开展研讨交流，在交流互动中互相借鉴，共同提高。他们把近年来开展教育整顿中查摆出的问题重新梳理，要求干警对照社会主义法治理念认真反思，对未能彻底解决的问题进行分析讨论，使干警对社会主义法治理念的理解更加深刻。三是坚持学与改结合。不断深化对社会主义法治理念的认识，并转化为整改的自觉行动，做到查摆问题有精度、剖析原因有深度、整改措施有力度。例如，控申科干警在执法为民专题学习中，查摆出对待来访群众及当事人方面存在的五项问题，总结分析出八条原因，制定了十条整改措施，保证了查一件、改一件、见效一件。

　　在教育活动中，根据科室的不同职能开展了形式多样主题实践活动，把教育活动成果真正体现在各项检察工作上。侦查监督科开展了“阳光司法”主题实践活动，通过在讯问中通知律师到场等方式，充分保障了当事人的合法权利。公诉科在办理轻伤害和交通肇事案件中，积极协调双方当事人在自愿的基础上达成赔偿协议，节约了司法资源，维护了社会稳定。控申科积极主动深入到上访人家中了解情况，宣讲法律政策，解决上访人的实际困难，通过努力实现了涉检上访“零进京”、“零进市”的目标。反贪局等科室提出要做到“查办一件案子，化解一方矛盾，温暖一片民心”，今年在查办一起贪污土地补偿款的案件中，一方面迅速立案侦查，另一方面多次协调有关部门将土地补偿款及时发放到群众手中，保障了群众利益，使一起上访事件及时得到平息，受到群众称赞。

　　天津市河西监狱

    深入查摆整改问题

　　河西监狱紧密联系队伍建设和工作实际，采取有力措施，着力在查摆和整改存在的突出问题上下功夫，取得良好效果，有力推动了社会主义法治理念教育活动的开展。

　　为提高干警思想认识，党委成员深入科室和监区等基层单位，通过召开中层干部会、座谈会、问题查摆会、组织生活会等多种形式，进行层层思想发动，引导干警正确对待荣誉和成绩，并主动把自己摆进去，带头亮思想、查问题。在全面查摆问题基础上，对查摆出的问题进行了归纳和梳理。主要是：有的领导干部对监狱管理工作中遇到的新情况、新问题，深入研究不够，自觉用社会主义法治理念要求指导、解决疑难问题的意识不强；有的干警对教育人改造人的监狱宗旨理解不深、认识不高，存在重管理、轻教育，考虑安全稳定多，考虑教育改造少的问题；在教育改造手段上有的凭经验和“土办法”，缺乏创新力度；个别干警执法不够规范，存在以罚代管、以罚代教等执法不严、执法不公、执法不文明的问题；还有个别干警存在特权思想，法制观念淡薄，自我约束不严，等等。针对这些问题，监狱党委组织全体干警对照社会主义法治理念的本质要求，认真开展大讨论，查根源、论危害。大家一致感到，产生这些问题的原因，主要是没有真正解决好权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题，这些问题虽然发生在少数人身上，也是个别现象，但危害极大，严重影响了监狱的声誉，影响了监狱警察队伍的整体形象，必须采取有力措施，下功夫认真解决。

　　一是对中层领导干部、全体党员、重要岗位警察进行党课教育和警示教育，加大对职务犯罪的预防力度；结合岗位练兵活动，对一线警察分期分批进行业务技能培训和辅导，将361名青年警察送进部队营房，由部队组织管理，进行封闭式军事化训练，对提高他们的执法能力和水平起到了积极作用。二是加强“硬件”建设，为服刑人员改造创造良好环境。下大决心投资近200万元，对监狱产业结构进行了大规模的调整，下马了经营多年的大工业化的玛钢管件生产线，引进适合服刑人员劳动改造的劳务项目，并实行服刑人员劳动改造“报酬制度”，改善了服刑人员的劳动和生活条件，有效调动了他们参加劳动改造的积极性。三是坚持情感化管理，创新教育改造模式。创建了服刑人员指导中心，开通了电话咨询“阳光热线”，对服刑人员进行狱内新闻广播，提供就业指导、解惑答疑服务，与他们进行情感交流，实行融心理矫治、思想感化与行为引导为一体的全新改造模式，收到了很好的效果。四是完善制度建设，加强监督制约。修订完善了监管防范、教育改造、生活卫生、队伍管理等8大类119项制度，并汇编成册印发给每名警察；建立了执法执纪督导队伍，向服刑人员、服刑人员家属开通了举报电话，在车间、监房设置了举报信箱，方便服刑人员反映情况；加大狱务公开力度，统一了记分考核标准，进一步完善了服刑人员减刑、假释、保外就医、劳动报酬公示制度。

　　公安南开分局学府街派出所

    党员“六个在先”

　　社会主义法治理念教育活动开展以来，学府街派出所党支部认真贯彻市局和分局党委的部署要求，坚持党员“六个在先”，充分发挥模范带头作用，在学习理论，提高认识，整改问题上下功夫，有力推动了教育活动的开展和工作落实。

　　一是提高素质学在先。党员力求多学一些、学深一层、学精一点，切实提高政治理论和业务素质，争做学习模范和本岗标兵能手。二是践行宗旨做在先。带头实践全心全意为人民服务的宗旨和执法为民的理念，在各项公安工作中，始终做到执法公正、一心为民。三是争创一流干在先。带头实践社会主义法治理念，始终保持强烈的事业心、责任感，勤奋努力，开拓创新，用拼搏奉献的行动创造一流工作业绩。四是关键时刻冲在先。带头把社会主义法治理念要求转化为实际行动，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，“急难险重”面前站得出来，关键时刻拉得出去。五是名利面前让在先。带头树立正确的荣誉观和利益观，做到识大体、顾大局、讲团结、促和谐、淡名利、勇争先。六是遵纪守法严在先。带头维护法律权威、严格依法办事，真正做到为民、务实、清廉。“一个党员一面旗”。在全所竞赛考核和工作绩效考评中，31名党员名列前茅。

　　党员民警落实“六个在先”，践行社会主义法治理念的自觉行动，感染和激励着全所民警，有效促进了各项工作的开展。在党支部的倡导和党员的带领下，全所民警以旺盛的斗志全力投入打击“两抢一盗”等专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。界内各类案件发案率比去年同期下降47.4%，19个居民社区全部达到“平安社区”标准，群众的安全感进一步增强。在党员的带领下，全体民警自觉把“六个在先”作为践行社会主义法治理念的行为准则，执法质量和执法水平不断提高。5月份以来，全所共妥善处置各类警情3720件，办理的案件中，无一起群众不满意和投诉问题。

　　市公安交通管理局

    突出特点把握重点

　　市公安交通管理局紧密结合交通管理工作实际，把一线执勤、交通事故处理和车管宣教等岗位作为重点，坚持边学习、边查摆、边整改、边提高，取得了初步成效。

　　一、以“规范执勤执法示范活动”为平台，进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以支队为单位，每周利用半天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训，做到疏导合理，站位得当，纠违行为正规。二是规范民警执法行为。建立了局、支队、大队和民警个人《执法考核档案》和全局电子执法台账，对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各岗位执法责任主体，对有过错案件逐一倒查，严格追究责任。同时在基层单位建立了14名专职、129名兼职的法制员队伍，对基层单位和民警的执法情况进行监督，强化广大民警依法执法意识，进一步树立了良好执法形象。

　　二、以“规范交通事故处理工作”为重点，进一步提高执法素质和办案能力。一是加强对事故案卷的审核和日常管理工作。进一步下放了事故案件审批权限，逐级明确局、支队、大队事故处理工作权限和支队、大队事故处理岗位职责；规范事故科长、法制员、主管大队长、主管支队长、支队长审卷工作程序，提高事故案卷审核水平，发挥好审核把关作用。推行错案和责任信访追究制度，实行“谁签字、谁负责”；加强档案管理工作，在支队事故科、大队警务组设立兼职档案员，对接警、出警、事故处理情况，统一建立档案。二是完善事故处理工作机制。规范了事故现场勘查指挥工作，明确规定较大的事故由辖区支队、大队领导任现场指挥员，并在接处警记录中进行登记。制定了事故现场录像操作规范，对事故民警进行事故现场录像培训。建立了事故处理工作过程录像和评析制度，在各大队事故处理岗位安装了监控系统，对事故处理全过程进行录像，定期分析，加强监督。三是组织开展未结案件清理活动。对500余起未结交通事故案件进行了集中清理，逐案登记造册，指定专人负责，加大工作力度，加快办案进度。通过进一步规范交通事故处理工作，有效增强了事故处理民警严格执法的意识和正确执法的能力，提高了办案效率和质量。

　　三、以开展“车管所等级评定工作”为契机，进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上，对民警进行执法资格认证考试，实行持证上岗，以增强车管、宣教民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的一线警力，建立了驾驶员换证“一站式”服务工作站，方便了群众，提高了效率。通过开展车管所等级评定工作，使广大车管、宣教民警的宗旨观念、服务意识得到了增强，服务措施不断完善，工作效率和服务水平进一步提高，受到了广大人民群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。