出访中韩迈出打破坚冰第一步
10月4日,中国外交部发言人宣布,中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致。鉴此,应温家宝总理的邀请,安倍晋三将于10月8日至9日对中国进行正式访问。
在访华之后,安倍还将转访韩国,与韩国总统卢武铉举行会谈。这是安倍就任首相以来的首次出访,明确显示了日本新一届领导人希望打破目前中日关系僵局,以访华为契机改善两国关系的愿望。
安倍晋三为什么会迅速调整,积极改善与亚洲邻国的关系?其中既有国内因素,又有国际因素。
在过去的5年里,由于日本领导人不顾国际社会和本国人民的强烈反对,连续6次参拜供奉有甲级战犯的靖国神社,致使中日高层互访中断4年多。因为同样的原因,韩日首脑会谈也长时间无法恢复。在日本国内,越来越多的日本人认识到靖国神社问题的严重性和危害,反对首相参拜靖国神社的声音高涨。日本民众期望日本新首相能够改善日中、日韩关系,使日本走出亚洲外交的困境。
在国际上,靖国神社问题越来越受到国际社会的关注,日本在这一问题上越来越孤立,就连日本的盟友美国也不断敲打日本,要求日本正确认识历史。
另外,近年来,中国经济快速发展,亚洲乃至世界都意识到中国发展带来的机遇。中日合则两利,斗则俱伤,作为世界第二大经济体和亚洲经济大国的领导人,安倍对这一中日关系的大局不可能视而不见。
中国前驻日本大使徐敦信分析指出,安倍访华不可能解决中日两国间的所有问题。中日关系中存在的问题错综复杂,盘根错节,完全理顺这些问题需要有一个新的开始、需要迈出第一步。日本新首相访华为两国高层今后沟通和交流打开了渠道,也为进一步探讨和解决问题奠定了良性基础。
日本外交的既定目标不会变
从目前的情况看,安倍外交的主要内容是继续以强化日美同盟为主轴,同时改善陷于僵局的日韩、日中关系,使日本走出小泉时代的外交困境。但是,安倍作为日本新保守主义思潮的拥护者和实践者,他调整亚洲外交政策并不意味着放弃其使日本成为“正常国家”、“军事大国”和“政治大国”的既定目标。在安倍追求实现这一目标的过程中,日本可能发生的变化还是让周边国家分外关注。
例如“集体自卫权”的问题。近年来,日本越来越积极地参与到美国在海外的军事行动中去,不能行使集体自卫权逐渐成为日本在安保领域发挥更大作用的“障碍”。在选前的政策总纲中,安倍提出要使日本“能够行使集体自卫权”。在9月29日的施政演说中,安倍再次提出,“为了使日美同盟更加有效、为了维护和平”,有必要针对行使集体自卫权进行“好好研究”。
日本获得集体自卫权之后,将可以和美国在全球协同作战,日本也可以借此突破宪法的限制,加快军事大国化的进程。
再如修宪的问题。安倍认为,现在的宪法是日本处于被占领时代制定的,60年过去了,应该制定一部符合时代要求的新宪法。而修宪时无可回避的一个问题是,如何修改当前宪法中承诺不拥有军队和放弃战争权的第九条。这是一个让亚洲国家普遍感到不安的问题。
另外,依靠主张对朝鲜强硬而获得国民更多支持的安倍,极有可能继续实行对朝强硬的政策。他不仅要官房长官盐崎恭久亲自兼任处理绑架问题担当大臣,还设立了由他本人牵头、所有内阁成员参加的“绑架问题对策本部”。在朝鲜核问题久拖未决的大背景下,如果日本反应过度,也有可能引发新的地区问题。
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