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为高水平、高质量普及九年义务教育，实现高水平、均衡化的具体发展目标，切实解决改制校与公办校发展不均衡的问题，河西区将全区30所公办小学划分为5个联合学区，这种非行政性组织的教育教学共同体，意在形成学区内学校的平等互助和硬件资源、软件资源、教师资源的交流与共享，从而推进教育的公平、公正，提升全区教育教学的整体质量。
形成5大联合学区以后，要实现以下目的。一是统筹河西小学教育的优质教师资源。通过鼓励市、区特级教师，市、区和校级学科带头人，中、小学高级教师等优秀教师定向流动，广泛开展各类帮扶活动。区教育局与有关学校协议确定定向流动的教师名单，并与教师本人签署《河西区优秀教师定向帮扶流动协议书》。这些教师的定向流动时间最短为1年，根据需要和教师意愿也可延长至2年。二是引领高水平的教学研究。这些教师在定向交流期间，要在帮扶学校承担教学任务，并通过讲授研究课、示范课的形式，开展教育教学的专题研究，并为帮扶学校指导1—2名青年教师，促进这些学校教师队伍的专业化水平。三是充分发挥学区中心校的辐射作用，中心校要定期为学区内的其他学校开放，定期举办教育教学联合活动，从而营造共同提高，同步发展的科研氛围，形成富有特色的文化品牌。四是充分整合联合学区内的教育资源，建立教育教学软件资源库，形成软件和硬件资源的共享机制，实现资源使用效能的最大化。五是聘请在办学管理上有经验的现岗或退休人员担任视导员工作，对联合学区内的学校开展视导巡视，定期研究分析，实现公办小学的常态管理。
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