11月7日,美国将举行国会中期选举。这次选举对执政的共和党和在野的民主党而言,都有非凡的意义。选举结果不但将影响布什政府今后两年的施政,也将是2008年大选的预演。
随着选举日益临近,美国的政党政治又将上演炮声隆隆的一幕,国会山将变成一场“驴象厮杀”的战场。13日,美国共和党议员鲍勃·奈伊在经过长时间的否认和逃避后,终于当庭认罪,承认收受“超级说客”杰克·阿布拉莫夫的贿赂。奈伊不仅成为“超级说客”腐败案中第一名认罪的国会议员,也在美国国会中期选举即将到来之际,给共和党带来了又一次沉重的打击。
根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行,而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,就是“中期选举”。中期选举的日期大都在当年11月的第一个星期二举行。中期选举的实质是民主党和共和党争夺对国会的控制权。
今年中期选举时,参议院要改选三分之一即34个席位。众议院有议员435名,任期两年,今年他们任期已满,全部面临改选。与此同时,还将有36个州的州长举行改选。目前,共和党分别在参众两院领先民主党6席和15席。
上一次中期选举是在2002年,当时民主党遭受重大打击,而共和党则大获全胜,不但保持了对众议院的控制权,而且还从民主党那里夺回了对参议院的控制权,从而全面掌控了国会。同时共和党在州长选举中也比预期的表现要好。通常在美国的历史上,在任总统所属的政党往往会失去一些支持,难以赢得中期选举。但这次却有违常规,“打破了历史纪录”,形成真正的“一党独断”局面。
这主要得益于“9·11事件”对美国造成的冲击。美国2000年大选难产,布什与戈尔难分伯仲,后因最高法院的介入,布什才勉强当选总统。然而,恐怖袭击在一夜之间使布什的政治处境发生翻天覆地的变化:民族主义情绪高涨,全国人民同仇敌忾,政党捐弃前嫌、精诚团结,还有世界各国的同情和支持。特别是美国国内被一种复仇的情绪所笼罩,布什政府巧妙地利用并放大了这种情绪,巩固政府本身及其代表的共和党在国会的统治地位。当时在这种大的氛围下,如果谁要反对共和党政府的政策就可能受到惩罚。在上一次的中期选举中,民主党参议员克莱兰因为不支持布什有关成立国土安全局的建议,结果在竞选中惨遭对手抨击以至落败。这一顾虑逼得民主党不得不支持布什的外交政策。
共和党控制国会使美国出现了历史上少有的一党同时控制白宫和国会的局面。然而,这种局面的出现意味着什么呢?虽然它并不能使布什政府为所欲为,因为它并没有取得绝对优势,但无疑有利于布什政府在推行其政策方面更容易获得国会的支持。比如在国内,布什加快了推行其减税措施、能源开发、成立国土安全部的步伐,同时也会加速国会批准他此前所提名的法官。在对外方面,这有助于布什推动其强硬的伊拉克政策以及单边外交路线。当然,这种缺乏有效制约的政治格局也为美国埋下了祸根。
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