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包志华现在是北京市东城区城市管理监察大队东华门分队的城管监察员。东华门在哪？简单地说，就在天安门广场靠长安街周围一带，天安门、故宫、王府井大街、北京饭店、协和医院等都在这儿。“这地方人多，想想都难管着呢！”
今年42岁的包志华在1998年城管监察队伍成立时就开始做城管监察工作。“刚开始时我们的职能只有5项。可越往后，承担的责任和任务越来越多。”包志华告诉记者，现在，北京城管监察组织承担着14大类、大大小小300项左右的管理业务。
翻阅包志华递给我的两册城管监察的介绍册页，记者感受到了“庞杂”的含义。大的如依法拆除违章建筑物，小的如禁止在公共场所随地吐痰、便溺及乱丢瓜果皮核、烟头、口香糖等，现在最常见的如整治散发、张贴小广告，清理“无照商贩”，甚至井盖丢失、夜间施工扰民等，都是城管的职责与任务。换言之，每当城市发展中出现了新的问题，城管管辖的范围就有可能扩大一次。
“关键是任务还在不断往上增。”包志华说，比如近两年老百姓对“黑导游”抱怨多了，管“黑导”又轮到了城管头上；“黑车”多了，打击“黑车”又成了城管的活儿……
“多、杂、细、碎……”说起做城管监察工作的感受，包志华感触良多。“如果把城市比作一个大家庭，那么城管就是这个城市的‘家庭主妇’，要有很强的责任心”。
这些话说起来容易，做起来却不易。包志华讲了一个她自己的小故事。南池子大街有一户姓杨的居民，在街道旁相邻的两棵树上系了一根绳子晾衣物，很碍眼。包志华跑过去，请他收起来，可人家不听。本来包志华可以一剪子剪了，但考虑到这可能解决不了问题，便替他解下来送到家里，人家再系上她再解下来送去，没人在家她就从门缝中将绳子塞进去。反复几次后，那人不好意思再挂出来了。
这毕竟是小事，有些事就含糊不了，比如“拆违”，就让包志华和同事们特别挠头。对大的违章建筑物等，他们会提请法院介入。对一些小的违章建筑物，他们尽可能争取人家理解。“实在不行，只能变通着处理。”
自己辛辛苦苦，可居民们有时候并不理解，这让包志华和同事们有些难受。在他们管理的辖区就有一个巷子，有一段时间形成了一个无照早市，卖菜、卖水果、卖早点，什么都有，严重影响市容环境。城管去处理，可周围百姓觉得方便、便宜，老阻拦着。没办法，城管队员们只有早上五六点就赶到巷子，阻止小摊小贩到场。
“其实，城管工作不仅难，有时还有危险。”包志华说。今年10月6日夜间，包志华在北京饭店一带值班。她和同事逮住了一个无照卖糖葫芦的商贩。正当他们在车上处理此事时，突然来了3个人，推着被扣的自行车就走。包志华赶忙去拦，其中两个人狠劲一拨拉，她就倒在了地上。低头一看，膝盖磕出了血。
包志华说，现在，城管的执法方式主要是罚款和没收财物，不能对人身进行限制。这使得好些小商贩遇到执法时，可以“一哭二骂三撒泼”，极端的乃至拳脚相加。面对这样的暴力抗法，执法的城管人员只能被动挨打，或者请公安出面。“可咱干的就是这工作，再难也得上，含糊不得。再说，这城市就是咱们大家的家，你不维护我不维护，靠谁去维护？”包志华淡淡地说。
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