|
农民画家描绘新农村
漫画：农村建设投资浪费惊人
新农村建设该不该狮子大开口
伊通县伊通镇小营城子村地处山区，是吉林省新农村建设的试点村之一。村委会主任孟维波说：“我们这些村干部初步做了一下规划，建设新农村，村里总共需要2000多万元投资，包括建设自来水、牧业区、工业区、房屋改造、秸秆气化、旅游区等建设，村里能出钱建设的项目有限，主要靠上级部门的帮扶。”孟维波认为，村里的基础比较好，已经修建了水泥路，街路也比较整齐，还有一口深水井，尽管全村主要收入依靠种植业，但是村民农闲的时候出去打工也有不少收入。村里的账面上有一些积累，但多数是村民欠村集体的债务。
吉林省在建设社会主义新农村的过程中，根据不同经济基础、不同类型、不同区域的实际情况，选择了36个镇、115个村作为新农村建设试点村镇。记者在采访中发现，一部分试点村镇在制定新农村建设规划时“狮子大张口”，开出了天价“处方”，如此巨大的建设资金如何解决，成了一些基层干部群众关注的焦点。
试点村规划动辄上千万元
记者在吉林省的四平、辽源、通化、白山、吉林等地区采访时发现，类似小营城子村的新农村试点村还有很多，多数试点村在被省里确定为试点村后已经做好了规划，但共同的特点是规划的建设资金多数都达到了上千万元，少的也要几百万元，最多的甚至需要投资上亿元。尽管这些试点村镇多数在当地属于经济实力比较好的，但对处于经济欠发达地区的吉林农村来说，这些试点村镇的实力也还有限，不少试点村甚至欠有几十万元的外债。按照规划建新农村，所需巨额建设资金对尚不富裕的试点村甚至当地基层政府来说也是一个天文数字，于是，基层干部群众就把眼光盯在了上级政府部门的帮扶上。
梅河口市康大营镇前五块石村党支部书记王富也做好了五年规划，准备在五年的时间内投资1425万元进行新农村建设，尽管这个村的经济实力在当地属于比较好的，但对主要以种植业、劳务输出等为主要收入来源、靠经营林地等增加收入的这个山区小村来说，这笔上千万元的投入资金也可以说是一笔巨大的开支。尽管这位想有所作为的村支书有决心建好新农村，但对资金的来源也还是有点担心：“农民自筹加上村集体现有的一些积累最多能够解决310万元的投资，其余多数还要依靠上级机关帮扶，应该说建设新农村农民为主体，但是在投资方面还需要上级政府部门的支持，农民有热情但没有资金实力。”
眼光盯在了帮扶单位的“腰包”上
据了解，吉林省为保证社会主义新农村建设的顺利进行，通过领导建立联系点、部门落实帮扶责任、大专院校支持农村、民兵预备役积极参与等形式，形成了帮扶机制。一些试点村镇在规划建设过程中，把眼光盯在帮扶单位的“腰包”上，分到有实力的帮扶单位暗自庆幸，分到实力较弱的单位则忧心不已。还有基层干部群众甚至建议让大中型企业来帮扶，主要因为大中型企业有资金实力。江源县三岔子镇爱林村党支部书记李金国说：“我们村处在大山当中，每口人仅1.5亩耕地，而且粮食产量并不高，省里帮扶单位已经到我们这里来过了，规划办的事情很多，仅仅依靠帮扶单位还是有点力不从心，最好能有大企业来帮扶我们，无论从项目、资金上都能使村民得到更多实惠。”
记者采访过程中感觉到，试点村镇的负责人对新农村建设保持高涨热情的同时，也还不同程度地存在着等靠要的思想，一部分村镇早早做好了规划，等着上级政府和帮扶单位来投资进行建设。伊通县伊通镇新四村村委会主任李万有说：“当地干部群众对新农村建设都受到鼓舞，至于规划、投资等都是上级部门安排人来做的，我们村干部只是领着上面来人转一转就完事了，新农村建设还是上级操办好，到时候钱来了，我们组织农民干就行。”
巨额资金都用在哪些项目上
“在今后十几年内，我们要进行改水改厕、整修街路、维修房屋、绿化美化……”吉林省部分试点村镇的负责人谈起新农村建设规划来，多数对改善村民生活、村容村貌方面的基础建设谈得多、计划做得多，而对今后生产发展方面的规划谈起来却有不少畏难情绪。
“怎么搞社会主义新农村建设上级也没有标准，我们心里也没有底，只能在村容整洁上下点功夫，修水泥街路、自来水入户、改善村子脏乱差等项目已经做好规划，只等着上级资金拨过来就能开工建设。”磐石市烟筒山镇鸡冠山村党支部书记吴玉河说。他认为虽然村里在养殖业方面有优势，但是市场变化非常快，谁也说不清到底什么时候赚钱和赔钱，政府在资金上帮助一下就可以了，其余的如何致富、如何发展生产，村里的干部目前还没有比较好的办法。
基础设施欠账使记者对部分急于改善生活条件的村镇干部也多少有了些理解。在永吉县兴光村让记者体会到了泸定桥的感觉，这个村子中部有一个20多米宽的深沟，由于夏日雨水频频，沟内可谓水流湍急，而联系村子两边交通的只是一个铁索桥，一米多宽的桥面用木板铺就，而且不少木板已经腐烂，记者走上去晃晃悠悠的，维持身体平衡的就是桥面一米多高的两个钢筋拉索，让人心惊胆战。兴光村党支部书记杜立木对记者说，除了冬季结冰外，其余时间几乎所有的车辆都不能进村，本村产的玉米都比外边的村子每公斤少卖四分钱，而且村民一不小心就会掉下去，今年就有七八个人掉到沟里摔伤。
“这个桥必须要修，这是我们村发展的命脉。”杜立木对记者介绍了自己的九个建设项目，包括旅游、改善群众饮水、修桥、改善和翻建农民房屋、建设村办公室和卫生所、维修学校校舍、维护水库安全等，“这些项目虽然也能跟生产发展挂上钩，但只能是保障生产发展，如何让农民富起来、村集体经济实力强大起来，只有靠招商引资了，村里农民腰包什么时候能鼓起来还是个未知数。”杜立木说。
不少试点村镇的干部认为，他们在建设新农村的过程中格外看重基础设施的原因主要有两个，一方面是基础建设好抓，投资就能见效果，另外也说明农村基础设施相对比较落后，应该首先解决环境差、行路难、住房破烂的问题。另一方面，在当前形势下，农村致富措施少、市场变化快也是一个重要因素，农村税费改革后，基层政府已经由原先“逼民致富”变成了“诱民致富”，多在引导和服务方面下功夫，看不准的项目谁也不敢轻易拍板上马。
通化县大安镇党委一位干部认为，建设新农村像改水改厕、小流域治理等有操作性的基础设施建设应该纳入计划中，但是生产不发展，也谈不上其他建设，如何发展生产还没有太明确的规划，上级政府能在我们有可行性项目的时候，加强资金保障就可以了。
|
