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《瞭望》周刊近日刊登署名“李一帆”的文章说，纪检机关的现行体制和职权与其所肩负的历史重任，还存在不太相适应的地方，有待进一步改进和完善，需要改进和调整纪检机关监督党委或党组的格局。
文章说，目前各级纪检机关对党委或党组的监督现状，在很大程度上只是上级纪检机关对下级党委或党组的一种间接监督。纪检机关对同级党委或党组的直接监督，实际执行困难较大。
一是纪委在同级党委的领导下难以核实同级党委成员的问题；二是派巡视员的办法虽然是直接监督的一种形式，但力度有限，只能起到抽查性、突击性的直接监督作用，不能起到全面性、经常性的直接监督作用。这种格局，使得纪检机关对党委或党组的监督力度和制约功能受到很大影响，难以对党员特别是党员领导干部实行有效的监督。
因此，有必要改变这种状况，变上级纪委对下级党委的间接监督为直接监督。具体思路是，采取由各级纪检机关向下一级地方派出常驻特别纪检组的办法，专门对下一级党委(常委)成员和人大、政府、政协的同级党员领导干部以及法院、检察院主要负责人进行监督。中央纪委分别向各省、市、自治区派驻特别纪检组，专门对省(省、区)委、人大、政府、政协、法院、检察院的省部级党员领导干部进行监督；以下各级也如此，一直派驻到对县处级党员领导干部进行监督。
各派驻特别纪检组，独立行使监督检查权，直接对派出的纪检机关负责，不与当地纪检机关合署办公。
在当前情况下，这种调整比较切实可行，既有利于强化对各级领导干部的监督制约，又没有突破现行党章对纪检机关所赋予的职权范围。
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