|
芝麻官也要办“大”事挪用公款已破记录
李镇长赌资到底是从哪里来的呢，检察人员首先到了李镇长的家，李镇长的确挺有钱的，他和他太太的名下一共拥有30间房屋，共8702.6平方米，商铺6处，共205平方米，地皮7块，共1168.5平方米，这些房产单位光每个月的用电缴费清单就能打满三页纸，但李镇长赌博没有动用这自己的房子，案发时，他的三十多间房子还是好好的。
李镇长的赌资还可能有另外一个来源，李镇长一共参股了十多家公司，有的送给他的还是最值钱的干股，以一家消防公司为例子，它送给李镇长干股，李镇长把镇里的工程活推荐给他做，仅这一家公司就给李镇长分红171万元，但事发时，这些股份也是原封没动，检察机关调查发现，李镇长在港澳一掷千金的时候，他名下的财产都安然无恙，那输掉的9000万元，其实和塘厦镇的集体企业有密切关系。
记者：“这些镇里的集体企业生意很简单，就是把这些荒地转让或者租出去，收回来的钱就成了集体的财富，放到集体企业的帐户中，而李为民恰巧是这些企业的一把手和法人。”
塘厦镇的经济发展，跟它的地理位置有很大关系，塘厦离深圳、广州都很近，土地也就变得非常值钱了，塘厦镇几乎所有的镇属企业，只有一个业务内容，那就是土地转让出租办厂，在记者拿到的宣传材料上显示，塘厦镇土地的转让费，一平方米是480元，租用费一平方米为2.5元，由于土地是集体所有，所以这些镇属企业的一把手都是镇长来担任，这种设计本来是希望镇长能管好全镇人民的集体财富，李镇长管理的四家镇属企业分别是塘厦镇经济发展总公司、塘厦镇对外经济办公室、塘厦镇镇联经济贸易有限公司以及塘厦镇科苑信息产业园。
李为民：“赌了之后，可能放松了对自己的人生观、价值观、世界观的改造。”
李镇长是集体财产的管理者，可他却把手伸进了集体的钱袋子，先后五十多次从里面挪用了公款。
一张随随便便的白纸，几行字，一个签名，上百万资金就从集体的钱袋子里到了李镇长个人的腰包，动用集体的钱，对李为民来说比写封信还要简单，靠这个简单的办法，李为民先后从挪用了5000万元集体财产用于赌博，但这还远远不够李镇长偿还他的赌债。
李为民：“如果同一个单位，同一份工作，长时间的话，就很容易造成很多问题的出现。”
李为民在塘厦镇当了11年的官，从来没有离开过塘厦镇，这里很多生意人跟他都是好朋友，比如这个东莞市福东公司的冯权开，向镇属企业借款170万元，李镇长当天就签字批给了他。
这个福东公司为什么这么容易就能从镇集体的财产里借出钱呢？在东莞市工商局，要想查一下福东公司的背景并不难，它的投资人除了冯权开外，还有另外一人叫黄彩凤，黄彩凤正是镇长夫人，福东公司的注册地址在莲湖路大道1号。
但其实这家公司根本就找不到，就是这样，李镇长前前后后一共批准了六七家公司向镇集体财产借钱，他批准借给这些公司的最大的一笔款子是800万元，最后，这些钱还是回到李镇长的赌桌上。
记者：“镇长是中国行政级别最小的官，俗称芝麻官，可就是在这个位子上，李为民竟然创造出东莞市历史上挪用公款的数额之最。”
李镇长利用各种名义一共从集体财产中挪用出1个多亿的公款，这个科级干部仅靠着最小的权力就能兑现出如此巨大的财富。
李为民：“因为涉及了赌，使我白白地浪费了党和组织对我的培养，本来一个好好的家庭。”
记者：“你现在使他们每天都担惊受怕，是不是？”
李为民：“所以既从自己的内心来讲，是非常的不安，非常的伤心，这个是没有办法用一般的语言来形容的。”
案发后，李为民立即被开除了党籍和公职，并由东莞市人民检察院直接批捕，但一个镇长挪用如此巨额公款，出境赌博时间之长，为什么没有被发觉呢？
见缝就钻的“小”芝麻官
记者：“一个镇的镇长，长时间不在工作岗位上，再加上这位镇长还有赌博这种特殊的爱好，这不能不引起监管部门的高度注意，可是每一次李为民都能够幸运地逃脱。”
记者在东莞采访期间，一位知情人告诉记者，早在2002年的时候，当时在东莞这个剧院里开了一次大会，一位市委副书记在台上非常生气地批评说，有一位镇长非常喜欢赌博，这位知情人告诉记者当时他打听过，指的就是李为民，可这件事情后来就不了了之。
在采访中，记者看到了这样一段审讯记录：办案人员问李为民：为什么可以打那么多借条和白条，而不入帐时，他回答说：由于我既是发展总公司的法人代表，又是镇政里的主管领导，所以我自己个人私自决定借钱给自己使用，而不经过公司或镇政府的班子讨论或正常审批手续，借出来的钱大部分是用来还赌债的，还有一部分是用来投资，剩余的我自己平时用了。
李为民管的这几家集体企业，会计制度上一直沿用现金收付制度，各种管理极不规范，记者在多张借条上看到，镇经济发展总公司其他员工签的名字，该公司副总经理也曾签过名，这表明这些集体企业里，是有人知道这些严重违反财政纪律的事情。
李为民：“当时因为自己是主管领导，又是法人代表，所以他们讲的话，一般就不敢怎么讲。”
1996年起，塘厦镇经济发展总公司的每年净收入都超过2500万元，这本该属于集体的财富，然而李镇长均以种种理由拒不向镇财政所上缴利润，十年来，这家公司总共才上缴200万元，集体财富大大缩水，2001年塘厦镇财政分局决定对经济发展总公司进行财务检察，却被李为民挡在了门外，他还打电话给镇里的主要领导，称公司账目因种种原因需要整理，审查工作就此搁浅。
李为民：“如果2001年那个时候，自己按照这样子去审计的话，就比较容易把这个问题处理掉，就不会有后面几年的事情了。”
镇财政分局的领导虽然有监管义务，可是这几家企业的一把手是自己的顶头上司，记者很想找到当年这个财政局长问问情况。
“我想问一下黄北强在不在？”
“他不在。”
“他为什么会不在，这不是他工作地点吗？”
这位局长如今接替李镇长成为塘厦镇经济发展总公司的法人代表，他不愿意接受采访。
2002年东莞市有关部门也曾对塘厦镇属企业做抽样检察，这回正好抽到了经济发展总公司，可惜并没有深入审计，李镇长挪用公款的情况蒙混过关。
2003年6月，塘厦镇领导班子经过集体讨论，决定对发展总公司进行全面审计，但时任镇长的李为民以工作忙等借口，再次劝阻了上级的监督，至此该公司十多年来都没有经过一次严格的审计。
李为民：“审计这个力度应该不是太大，所以就发现不了。”
在采访中记者还了解到，李为民拥有7部手机，但塘厦镇的干部反映，要找李镇长很不容易，一般他不接电话，也不会回复，有时甚至找个把星期也找不到他，李为民任职期间，各级组织的活动，常常借口不参加，即使参加了，也心不在焉，这些异常情况并没有引起警觉，直到李为民调到其他镇当镇长的时候，离任审计才发现了如此大的一个财政窟窿。
李为民挪用公款这么多年，东莞市纪委竟从来没有收到过一封关于李为民的举报信，针对这起案件中暴露出的种种异常情况，东莞市市委召开了全市党员干部的警示大会，提出了要突出对一把手监督，健全审计制度，公共财政制度和镇属企业管理，加强党员干部出入境管理等要求。
东莞市财政局在2006年9月份推出了《东莞市镇(街道)财政预算管理暂行规定》，今后镇一级的集体财产统一纳入国库管理，这将杜绝镇集体财产出现帐外帐等小金库现象。
半小时观察：蛇是怎么吞下大象的？
除了银行和税务等成天跟钱打交道的部门，在中国，一个科级官员很难有机会见到亿万钱财，更别说将它据为己有，在中国很多经济欠发达地区，一个县一年的财政也难以有一个亿的盘子，但在广东东莞，一个叫李为民的镇长，一个科级干部，竟然能够挪用公款一个多亿用于赌博，更让人咋舌的是，这个贪官竟然在法庭上说，他可以用家庭财产补上这个大窟窿。
这相当于让我们看到一条蛇吞下去一头牛，接着又吐出一头活牛来，这样惊人的腐败纪录是怎么产生的？这个腐败纪录后面还有一串耐人寻味的数字：李为民在塘厦镇担任副镇长、镇长等领导职务十多年，干部长期不交流，让李为民把自己腐败的根系渗透到了塘厦镇的每一个角落，除了担副镇长、镇长、镇外经办主任等领导职务外，在1998年到2004年，李为民身兼四个镇办公司的负责人，政企不分让李为民可以很方便地右手签字，左手拿钱；李为民挪走了一亿多元资金，往返港澳赌博257次，但在他任职期间，上面竟然没有收到一份关于李为民的举报信，直到离任审计时，李为民腐败案才露出马脚。
塘厦镇经济实力2005年在东莞排名第二，在“中国千强镇”测评中排名第五，惊人的经济发展速度和惊人的监管漏洞结合在一起，造就了李为民的惊人腐败纪录，李为民腐败案件提醒我们，发达的市场经济背后应当还有完善的市场经济法制，还要有民主、清廉的吏治，要防治商业贿赂，预防职务犯罪体系的构建和惩治腐败同样重要。
|
