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群众生活幸福 百姓心情舒畅
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| 旧楼区改造新貌 |
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| 送温暖 |
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| 河北区居民成立景观河道护卫队 |
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| 完善的公交系统 |
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| 廉租房小区 |
民生问题，是构建和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。人民群众往往通过日常生活来感受社会和谐，从历史和现实的比较中来评价社会和谐。群众生活涉及方方面面，解决民生问题也需要从多方面加以体现。就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、环境保护等，都是关系群众切身利益的问题，也是群众反映比较集中的社会热点问题，我们必须始终高度重视。
——摘自张立昌同志在市委八届十次全会上的讲话
主攻第三产业扩大就业范围
本市积极促进就业，贯彻扩大就业与经济发展并举方针，千方百计创造就业岗位。利用第三产业社会需求大和发展前景广阔的优势，将第三产业作为今后扩大就业的主攻方向。注重发展劳动密集型产业，更加充分发挥其在就业方面的重要作用。继续支持和引导非公有制经济发展，进一步贯彻落实鼓励中小企业发展和多种所有制经济发展的各项政策措施，加大扶持力度，支持其在促进就业和再就业方面发挥更大作用。在就业方式上，注重鼓励自主创业和灵活就业。在继续深化国有企业改革中，通过实行主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。切实把农村劳动力纳入宏观就业管理范畴，建立和完善统筹城乡就业的管理体制。继续完善提前介入超前预控机制，着力解决好国有企业改组改制过程中的劳动和社会保障难点问题。实施就业援助，建立困难群体再就业的长效帮扶机制。建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系。
完善公共就业服务制度，向失业人员和进城求职农民提供免费职业介绍服务，对就业转失业人员提供免费再就业培训。进一步完善劳动合同制度，加强监控和指导，充分发挥劳动合同制度在规范和协调劳动关系方面的基础作用。切实维护职工的合法权益，各类社会群体利益关系更加协调平衡。
改善群众居住条件满足不同层次住房需求
本市规划建设系统在认真学习市委八届十次全会的基础上提出，认真贯彻市委八届十次全会精神，加快住房建设，进一步改善群众居住条件，同时满足不同层次的住房需求，把满意送到广大群众的心坎上。
日前公布的本市“十一五”《住房建设规划》提出，以“建设资源节约型和环境友好型的和谐社会，满足不同层次居民的住房需求，引导符合市情的住房建设模式和消费模式”为指导思想，力求到2010年实现“住房供需总量基本平衡、供应结构优化、居住布局合理、住房价格稳定”的住房建设目标。
确保各区域新建住房套型建筑面积在90平方米以下住房面积不低于住房建设总量的70%；各区域住房用地供应总量中，中小套型、中低价位用地应达到供地总量的70%。
2006年至2010年期间，全市住房建设总量为68万至99万套，总建筑面积为7000万平方米，其中普通商品住房3757.5万平方米，其他商品住房2100万平方米，经济适用房1110万平方米，廉租房32.5万平方米。规划期内，中心城区及外围组团地区建设住宅建筑面积为3900万平方米，其中普通商品住房2003万平方米，其他商品住房1170万平方米，经济适用房700万平方米，廉租房27万平方米。滨海新区建设住宅建筑面积为1850万平方米，其中普通商品住房1072万平方米，其他商品住房555万平方米，经济适用房220万平方米，廉租房3万平方米。其他区县建设住宅建筑面积为1250万平方米，其中普通商品住房682.5万平方米，其他商品住房375万平方米，经济适用房190万平方米，廉租房2.5万平方米。
维护公平正义打造“平安天津”——访市委政法委副书记刘琨
市委政法委副书记刘琨在接受记者采访时说，市委关于贯彻中央《决定》的《实施意见》，全面体现了六中全会精神，具有很强的指导性和操作性。我们要认真贯彻落实，真正把思想统一到中央全会和市委全会精神上来，切实增强政治责任感和使命感，充分发挥政法机关职能作用，为建设和谐天津做出积极贡献。
刘琨说，中央把滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，明确了天津的城市定位，为本市发展提供了难得的历史性机遇，创造了更为有利的条件。加快天津经济社会发展的新形势，迫切需要我们把建设和谐天津摆在更加突出的位置，要坚持多年来特别是近十年来形成的有效做法和成功经验，积极推进建设和谐天津的各项工作，创造更加良好稳定的环境，保障全市改革开放和现代化建设各项事业顺利进行。
刘琨说，政法战线在建设和谐天津中担负着重要职责和使命。各项政法工作都与建设和谐天津密切相关。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，把建设和谐天津的指导思想、目标任务和重大部署落实到各项政法工作中。在市委的高度重视和正确领导下，政法系统开展的社会主义法治理念教育取得了阶段性明显成效。我们要在此基础上，自觉坚持高标准，认真抓好教育活动各项工作的落实，继续深入组织开展好“执法为民”大讨论，全面提高政法队伍的革命化、专业化、正规化建设水平，在建设和谐天津中充分发挥职能作用。
优化公交线网增长线路长度
市委八届十次全会要求优先发展公共交通，开通快速公交线路，加强公交专用道和公交设施建设。市公交集团认真学习贯彻全会精神，确定通过优化公交线网、增长线路长度；更新公交车辆、提高车辆档次；提高服务质量，让百姓无忧乘车等3项举措，为建设和谐天津做贡献。
1、优化线网，出门就有公交车。在中心城区以大型枢纽站为结点，80条骨干线为骨架，形成三纵三横加两条换乘带的公交网络格局。以滨海新区、八个城市外围组团和郊县十二个中心城镇为重点，公交线路延伸天津市各个地区。年底前，开通从市体育中心开往丽苑居民区，行驶于快速路东南半环的本市首条快速公交线。到2007年，公交线路总数达到330条，线路总长度达到7800公里。实现市区各大居民区都有公交线通达，市民出家门不超8分钟就有公交站。
2、车辆档次再升高，空调车要唱主角。今明两年将投入新公交车1500部，今年年底前投放新车300部。明年大批投放空调车。新公交车充分利用高新技术，公交车尾气排放标准显著提高。到2007年年底，运营车辆将达到6000部，新公交车比重达到75%以上。
3、提升配套设施，优质服务。新建大型公交站要做到乘客休息厅、公共厕所、公用电话三配套，市区公交车做到电子路牌、活动站牌、倒乘示意图“三有”。驾驶员热情服务三做到：对老年乘客主动为其找座保障乘车安全；对残疾乘客主动招呼上下车细心关照；对外地乘客主动询问、到站及时提示。
基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障
本市进一步完善社会保障制度，形成比较健全的社会保障框架体系。基本建立起与社会主义市场经济体制和我国经济发展水平相适应的、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、便于城镇各类就业人员参加的社会保险制度与管理服务体系。实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。完善农村社会保障制度，积极稳妥地推进农村社会养老保险。到“十一五”期末，城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到299.7万人、384万人、300万人、333万人和240万人；农村养老保险参保人数达到89万人。
按照国家的统一部署，改进养老金计发办法，进一步健全和完善养老保险待遇与缴费年限和缴费基数紧密挂钩的机制。积极推行大病医疗保险统筹制度，建立城镇居民合作医疗制度和社会医疗救济制度，推行农村新型合作医疗制度，逐步建立适合不同人群特点、满足多层次医疗需求的医疗保障体系。在严格控制不合理支出的同时，努力减轻参保人员个人负担。继续完善失业保险制度，在保证失业人员基本生活的同时，把更多的资金投入到劳动力资源开发、职业技能培训和公共就业服务上。按照个人、集体、政府共同出资的原则，建立起适应本市农村特点的比较完善的农村社会养老保险制度。探索进城务工人员社会保险的新办法。加强扩面征缴。将私营企业、个体工商户和符合条件的灵活就业人员、自由职业者、外来务工人员等群体纳入城镇社会保险覆盖范围。强化征收管理，实现依法征收，应收尽收。积极稳妥地探索社会保险基金运营和监管机制。结合本市实际情况，在确保基金安全的前提下，探索建立和完善个人账户基金、全市社会保障基金和企业年金的市场化管理运营机制，实现基金的保值增值。完善社会保险基金的监管制度，健全多方监管的组织体系，实现对社会保障基金征缴、支付、管理及运营的全过程监督，保证社会保障基金的安全运营。
工资水平稳步增长年均递增11%
市劳动和社会保障局负责人在接受记者采访时说，本市将加强企业职工工资收入分配宏观调控，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导等三项制度，切实发挥劳动力市场工资指导价位对企业确定不同岗位、职位工资水平的指导作用。建立和完善工资集体协商制度，使工资集体协商逐步成为多数企业决定工资分配的主要方式，促进职工工资水平随企业经济效益的增长得到相应提高。完善国有及国有控股企业工资决定办法，加强对垄断行业国有企业收入分配的监管，抑制部分垄断行业、企业工资水平的过快增长。健全工资支付办法，完善最低工资保障制度，保障并逐步提高低收入劳动者工资水平。建立预防和解决企业拖欠工资问题长效机制，维护职工的劳动报酬权。到“十一五”末，企业工资收入分配秩序逐步规范，工资分配差距扩大的趋势得到初步抑制，广大职工工资水平稳步增长，企业职工劳动报酬水平年均递增11%左右。
下一步，本市将继续做好企业职工收入分配工作，为人民群众办实事。一是加大政府对企业工资增长的宏观调控力度，缩小收入差距，规范分配秩序。建立企业工资指导线制度和劳动力市场指导价位制度，引导企业搞好自主分配，促进职工工资适度正常增长。开展企业工资内外收入监督检查，清理企业工资外收入。实行经营者收入与职工收入挂钩办法。二是加大工资集体协商推进力度。变过去单纯由企业定工资为职工与企业协商确定工资。通过实行职工民主参与，形成工资共决，保障职工工资在企业经济效益提高的基础上，合理适度增长。三是根据滨海新区经济发展速度快、职工收入水平高的特点，研究生产要素参与收入分配的办法，探索实施企业关键岗位员工期权、技术成果入股等参与分配的激励措施。
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