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莘庄工业区管委会主动将一块土地贱卖1亿元的背后
这是一个位于上海闵行区莘庄银都路、中春路之间的大盘，目前在售的是它的三期“悠兰苑”。10月22日下午，《瞭望东方周刊》记者在闵行区某知情人士陪同下，驱车绕“南郊别墅”一圈。沿中春路向南，“悠兰苑”绿意盎然，绿化树木还未长稳，用木头固定着。从“悠兰苑”大门远眺，地块的中心还有大片空地等待开发。这是个近600亩的大盘。
繁华已如过眼云烟，而这片珍贵的“别墅大盘”曾经在觥筹交错中几度易手、陈仓暗渡的枝枝节节又在上海反腐风暴中重新浮起。
少有人知的是，在反腐风暴中落马的原上海电气董事长、上广电前总裁王成明，曾介入这块别墅用地的交易。 554亩别墅用地的前世今生
南郊别墅到目前为止，已经开发了三期。其项目介绍资料中写道：“项目规划总用地约36万平方米，享用近百亩的私家南郊公园。高质量低密度四层公寓、阳光排屋和联体、独立别墅。”
“5年前，这块近600亩的土地，属于当时的上海市莘庄工业区总公司。”原莘庄工业区经济技术发展有限公司副总经理李国庆告诉记者。
据公开资料，上海市莘庄工业区是上海市人民政府于1995年8月批准成立的市级工业区。它以原莘北工业区和申莘工业区为基础，南起颛桥横沙河，北至顾戴路，原面积占地13.65平方公里，后拓展为15.42平方公里。闵行区政府正式授权莘庄工业区管委会和莘庄工业区经济技术发展有限公司(又称莘庄工业区总公司，管委会和总公司为一个机构两个牌子)，负责开发建设工作。
“1999年，当时的管委会主任谢德宝拍板，从闵行区城投公司处拿到这个地块。”时任工业区财务部部长的邱玉莲告诉记者。
为了开发通往闵行开发区的轻轨五号线，闵行区政府拿出部分土地，组建闵行城投，作为其滚动开发的启动资金。闵行城投又把这块地转让给莘庄工业区总公司。
同为闵行区下属的两个国有公司之间的交易，价钱几何，现在并不清楚。不过，已经调离的谢德宝10月30日向记者透露，该土地的确切面积为554亩，当时审批的用地性质为别墅用地。 工业开发区为什么要拿“别墅用地”？
莘庄工业区管委会原财务部部长邱玉莲说，这是为了解决收支平衡问题。搞开发区的一般原则是只给政策不给钱。以招商引资为主要职责的开发区管委会，在工业用地价格上必须常常给予优惠才能招到商；而“三通一平”、道路、绿化等基础设施投资不菲；此外，对征用土地上的失地农民，根据上海有关政策，除了现金补偿外还必须安排工作或者给予生活补贴。
“工业区主要收入来源税收和工业厂房租金收入的实现，时间上有个延期。因此，工业开发初期，在现金流上往往亏得厉害。”邱玉莲说。
“当时想法是自己开发，弥补工业开发的账面亏损。”熟悉工业区运作的知情人士告诉记者。
在这个思路指引下，莘庄工业区先后成立了莘闵房地产、昕城房地产和“上海雅苑房地产开发公司”，后者对这块别墅用地进行了平整，准备自行开发。
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