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美国总统布什一直试图说服韩国支持严厉制裁朝鲜，但是11月18日遭到了韩国总统卢武铉的一口回绝，卢武铉明确表示，韩国不同意严厉制裁朝鲜，也不会全方位加入“防扩散安全倡议”，只是支持该倡议的目标与原则。
据美国媒体报道，11月18日APEC领导人峰会召开之前，布什与卢武铉会面商讨朝鲜半岛核问题。布什希望韩国能对朝鲜可疑船只进行拦截，但是卢武铉表示韩国不会采取如此强硬的措施。
卢武铉还说，韩国不会全方位加入“防扩散安全倡议”，只是对于该倡议的目标和原则表示支持。
碰了一鼻子灰的布什仍然想在媒体面前创造一个和谐的场面，他对记者说：“我感谢韩国政府给予防扩散安全倡议的合作。我们的目标是和平解决朝鲜核问题”。
据悉，韩国上周宣布了针对朝鲜的一揽子惩罚措施，但基本上是温和的、象征性的。例如停止资助金刚山旅游推广援助计划。但是韩国的制裁计划对两国间每年规模近10亿美元的贸易不会产生影响。
“防扩散安全倡议”是布什2003年提出的，旨在防止大规模杀伤性武器及相关设备的扩散，“倡议”未完全排除在国际法允许的范围外采取拦截行动的可能。因此朝鲜认为，美国提出防扩散安全倡议的意图是在公海上扣留和检查朝鲜船舶，对朝鲜进行封锁。美国曾一再要求韩国加入“倡议”，但韩国因担心与朝鲜发生海上冲突而拒绝正式加入，从2004年开始仅以观察员身份参与了部分项目。朝鲜10月9日宣布进行地下核试验后，美国官员接连向韩国施压，要求韩国全面参加这一倡议，但是一直遭到韩国方面的回绝。
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