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“在北京混不下去，回家种地了？”
“不是，在北京自己单干成本太高。回老家明年或许有点机会。”
上周末，记者在大学同学会上，得知了上学时宿友刘建(化名)要回老家天津创业的消息。由于明年天津市将停止向个体户收费，刘建自己开的设计公司在天津将会比北京更容易发展。
但近年来我国的政策约束下，像刘建这样的个体户正在以6年消失800多万的速度逐年减少。
6年缩水800多万个体户
个体工商户是指生产资料属于私人所有，主要以个人劳动为基础，劳动所得归个体劳动者自己支配的一种经济形式。个体工商户有个人经营、家庭经营与个人合伙经营三种组织形式。
在我国，个体户指公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。不过从各种权威的调查来看，我国的个体户正面临一场“缩水”危机现状。
今年8月，国家工商总局发布数据，1999年我国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户。工商局对此解释为，上世纪90年代末期，工商局的统计更为严格，过去只登记生，不登记死，现在都要登记，这种登记的变化造成了数据上的波动。
另据9月份世界银行发布的《2007全球商业环境报告》显示：在全球商业运营活动的便利性排名里，中国位居175个经济体中的第93位。在175个经济体中，我国开办企业的排名只在128位，在税制税收方面是168位。中国开办企业的最低资本是213.1%，虽然比以前的947%大幅度下降，但在美国、澳大利亚等国家对企业初始资金的比例均为零。
工商垂直改革后监管骤紧
记者通过进一步分析有关数据发现，近年来我国个体工商户的下降局势主要是从本世纪初开始的。工商局的数据显示，1999年我国个体户的总量达到了历史的最高峰——3160万户，但是仅比1998年增长了1.28%，远远低于1991-1998年的年均增长率11.3%。因此，在1999年个体户的总量达到峰谷时，从增幅就可以预计到未来总量的下降局势。但没有想到一切来得是那么快，2000年我国个体户的数量就出现了绝对下降，1年内就减少了18.6%，另外当年个体户注销量占当年总户数的42%，约是1999年同期的3倍。
2000年我国并没有出现重大经济变化，国家统计口径也没有改变，那么又是什么原因让个体户的数量大幅度减少呢？
记者查阅到一份1998年11月国务院下发的《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》。该项通知可能是影响我国个体户发展的一个重要文件。
根据该项通知决定，我国将改革现行工商行政管理体制，实行省以下工商行政管理机关垂直领导，工商系统与地方政府脱钩。垂直管理使得地方工商部门成为一个拥有很大权力的机构。
工商系统在1999年实行省级垂直管理以后，首要举措就是2000年在全国统一换发新的《个体工商户营业执照》。在换发执照的同时，工商总局全面开展了全国范围内的市场整顿，其主要内容就是全面制止我国个体经营中存在的违法和违规行为。
实行垂直管理后的工商部门监管力度得到加强，由他们实现的市场整顿措施也是相当有效的。2001年以来，开展了清理无照经营和治理“三无”企业的专项行动，共清理取缔各类无照经营近100万户。2003年3月，《无照经营查处取缔办法》开始实施，仅2003年1-10月，工商部门就出动执法人员159万人次，查处无照经营211万户次，补办营业执照87万户。
在工商部门的严格执法下，我国市场监管的确得到了很大加强，不过在监管加强的同时，我国个体户的数量开始逐年递减。
个体经营面临高额关系费
刘建曾多次在聊天中，向记者倾诉这几年来他们从事个体经营的辛酸苦辣。起早贪黑的辛劳不说，他们最怕的就是和各个政府管理部门之间打交道。工商行政管理费、治安费、卫生费、计生费以及各种证照费等政府性收费让本身就缺少资金积累的刘建经营越发困难。
本月初，刘建得知了天津市最新出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干问题的补充意见》，天津在2007年1月1日起，各级工商行政管理部门停止收取集贸市场管理费和个体工商户管理费。这样一个不用交钱的好消息，让刘建有了“卷铺盖回家”的念头。
其实，经营困难的个体户何止刘建一人，祖籍江西的曾先生算是当地的成功人士，年仅28岁，从10年前的水果摊贩到现在成立自己的公司，1年的收入已经达到近千万元。看似风光的他在同记者聊天时说：“我赚一块钱，有一大半都用在‘关系’上了，不然这生意没法做。”像曾先生这样一个个体户老板，每天的精力大多放在应付处理“关系”上，大量的关系维护支出也是他一直头疼的问题，不同的政府部门他都需要维持着。
“虽然北京的市场比较大，但实际上经营成本越来越高。”曾先生对记者抱怨道，“由于自身资金短缺，再加上北京高昂的地租，类似于他们这样的小公司不得不选择租用民宅进行创业，以减少就业成本。1个月最多5000多元的房租，我们还能坚持的了。但现在不行了，北京不允许‘民宅商用’，但我们又租不起那些写字楼。”今年6月，北京市工商局为了规范市场秩序，停止民宅商用的登记，这样一个在许多国家流行的鼓励个体工商户的政策，在“扰民”的限制下，在北京这样一个寸土寸金的地方就此消失了。
类似的规定在中国还有很多。比如在世界上许多国家和地区，包括非常发达的国家和地区，街头摊贩都具有合法性，但中国的很多街道却不允许。2005年，纽约市市长否决了市议会的“人行道摊位修正法案”。可以在世界上最昂贵的街道上摆摊，精明的纽约人的确比部分中国人有商业头脑。
刘建曾多次在聊天中，向记者倾诉这几年来他们从事个体经营的辛酸苦辣。起早贪黑的辛劳不说，他们最怕的就是和各个政府管理部门之间打交道。工商行政管理费、治安费、卫生费、计生费以及各种证照费等政府性收费让本身就缺少资金积累的刘建经营越发困难。
本月初，刘建得知了天津市最新出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干问题的补充意见》，天津在2007年1月1日起，各级工商行政管理部门停止收取集贸市场管理费和个体工商户管理费。这样一个不用交钱的好消息，让刘建有了“卷铺盖回家”的念头。
其实，经营困难的个体户何止刘建一人，祖籍江西的曾先生算是当地的成功人士，年仅28岁，从10年前的水果摊贩到现在成立自己的公司，1年的收入已经达到近千万元。看似风光的他在同记者聊天时说：“我赚一块钱，有一大半都用在‘关系’上了，不然这生意没法做。”像曾先生这样一个个体户老板，每天的精力大多放在应付处理“关系”上，大量的关系维护支出也是他一直头疼的问题，不同的政府部门他都需要维持着。
“虽然北京的市场比较大，但实际上经营成本越来越高。”曾先生对记者抱怨道，“由于自身资金短缺，再加上北京高昂的地租，类似于他们这样的小公司不得不选择租用民宅进行创业，以减少就业成本。1个月最多5000多元的房租，我们还能坚持的了。但现在不行了，北京不允许‘民宅商用’，但我们又租不起那些写字楼。”今年6月，北京市工商局为了规范市场秩序，停止民宅商用的登记，这样一个在许多国家流行的鼓励个体工商户的政策，在“扰民”的限制下，在北京这样一个寸土寸金的地方就此消失了。
类似的规定在中国还有很多。比如在世界上许多国家和地区，包括非常发达的国家和地区，街头摊贩都具有合法性，但中国的很多街道却不允许。2005年，纽约市市长否决了市议会的“人行道摊位修正法案”。可以在世界上最昂贵的街道上摆摊，精明的纽约人的确比部分中国人有商业头脑。
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