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| 农业产业化 |
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| 农村工业化 |
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| 农村城市化 |
今年以来，天津市按照中央关于社会主义新农村建设的总体部署，全面贯彻落实市委八届九次、十次全会精神，以“建设社会主义新农村走在全国前列”为目标，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史机遇，坚持更高标准，追求更高水平，大力实施农村以产业化提升农业、以城市化带动农村、以工业化富裕农民的三大工程，全面推进社会主义新农村建设。
以产业化提升农业
加快建设现代农业
农业产业化是实现农业现代化的根本途径。本市要以产业化经营为前提，以科技为支撑，以高产、优质、高效、生态、安全的现代农业为定位，重点抓好“五个提升”：
一要提升农业科技化水平。强化农业高新技术研究，扩大农业科技成果储备和供应。组织实施奶牛、蔬菜、优势水产等一批农业高新技术项目，促进产业升级。继续加强与日本东京大学、中国农科院、中国农业大学、中国林业科学研究院和本市一些高等院所的科技合作与交流支持龙头企业提高集成创新能力，建立研发机构，成为自主创新的主体。建设高标准种子种苗基地，天津要抓住机遇，成为北方市场种子种苗、原种的供应基地。城市绿化适生树种选育应用工作要有实际进展。充分发挥农业科技人才的作用，实施科技入户工程，推广一批先进适用的农业实用技术，提高农民科技水平。加快建设农业科技大厦、农学院教学主楼和农民再就业培训基地等工程，努力构筑科技发展的新优势。
二要提升农业规模化水平。壮大优质农产品基地，要加速建设一批设施配套、环境优良、产业优势明显、服务健全的现代农业生产基地，形成统一苗种、统一标准、统一技术、统一种植、统一管理、成方连片的现代农业园区。有关区县要做好滨海新区农业产业园规划并组织实施。要推进“一村一品”、“几村一品”的发展模式，提高规模竞争力。种植业以远郊区县为重点，发展优质粮和无公害蔬菜生产，全市建成50个优质作物规模化、区域化产业区和产业带；畜牧业按照加快退出滨海新区、近郊区和中心镇的调整思路，在适宜养殖区内重点发展奶牛、生猪、肉鸡、水产品等优势产业集群。突出发展农民专业合作经济组织，重点强化发展的政策环境和规范管理，推出10个规模较大、管理规范、带动能力强的市级示范组织，逐步提升农民组织化程度和农业产业合作化水平。做大做强龙头企业，本着争上新的、扶持大的、改造老的，形成一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。全市龙头企业发展到415个，其中总资产在1000万元以上的达到140个，年销售收入超过10亿元的龙头企业3个，培育一批全国农产品加工示范企业。加快实施品牌带动战略，培育一批具有自主知识产权的农产品商标和品牌，进一步提高天津农产品的知名度和市场占有率。
三要提升农业标准化水平。要深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》。加强无公害农产品基地建设，要新认定无公害果品基地15万亩、粮油基地10万亩；畜禽基地要基本实现无公害化生产，无公害水产面积要占全部水产养殖面积的60%。加强农产品标准体系、检验检测体系、质量安全评价体系建设。强化农产品生产记录制度、质量监督抽查制度和质量追溯制度建设。扩大农药连锁经营试点，继续开展蔬菜农药残留、生猪“瘦肉精”、水产“孔雀石绿”等违禁药物整治行动和农资打假行动。大力推进种子质量创新、操作规程创新、加工包装创新，应对日益提高的农产品质量要求。
四要提升农业装备化水平。加强农田水利基本建设，继续以节水工程建设为重点，不懈地开展农田水利基本建设工作，确保15万亩年度节水灌溉任务的完成。抓好防汛工作，确保安全度汛。要加强农业装备的研发制造，重点研究和推广生产过程监测和智能测控以及远程网络通讯技术，加强经济作物、畜产品养殖、农产品产地加工的成套设备开发与生产。强化农业设施化建设，新建以节能日光温室为主有一定区域规模的蔬菜小区15个，新建和改扩建高标准畜禽养殖园区150个，新建节水、节能型水产养殖示范园区40个。加强动植物疫病防控体系建设，提高农业抵御自然风险的能力。
五要提升农业国际化水平。随着WTO后过渡期的到来，农业将直接面向国际市场的竞争和挑战。本市的龙头企业应力求做到两个延伸，一是向生产领域延伸，二是向市场延伸，提高国际市场竞争力。要强化农业的招商引资，积极发展“三来一供”模式，即外来技术、外来种子、外来加工，提供我们的产品，参与国际市场竞争。加快优势农产品出口基地建设，大力发展特色农产品，采用国际标准、先进技术，提升竞争力，积极开拓国际市场。
以工业化富裕农民
促进农民收入快速增长
工业化是强区强县的重要途径，是农民增收的重要来源。继续大力发展郊区工业，积极拓宽农民增收渠道，实现“五个增加”。
一是发展工业，提高企业效益，增加农民工资性收入，达到以工富农的目的。工资性收入是农民收入的主要来源，2005年本市农民人均工资性收入达到3840元，占农民人均纯收入的比重达到53.3%，但与北京的60.7%、上海的76.3%相比，差距明显，具有较大的增长空间。本市要通过技术改造、技术进步和招商引资，不断提高企业经济效益，增加工资性收入。要推进企业自主创新。建设以企业为主体、以产学研结合为主要形式的科技创新体系，重点扶持一批企业集团、骨干企业建立研发机构；支持企业申报国家和市级技术含量较高、规模较大、节能环保等方面的重点科技项目。要加大招商引资力度。落实好“香港天津周”、“津洽会”的招商成果；建设好招商引资项目库，包装和推介一批重点项目，积极组织参加高质量的境内外招商活动。进一步优化投资环境，积极拓展招商领域，优化产业结构，提升产业水平。要进一步研究用足用好企业技改贴息政策，落实配套资金，确保完成全年技改投入110亿元的目标任务，加快培育一批拥有核心技术和自主知识产权的高新技术企业，争创中国名牌1个和市名牌6至8个。要严格执行最低工资保障制度，确保务工农民工资及时足额到位。要建立企业职工工资长效增长机制，职工工资要随着企业效益的增长而不断增加，今年企业职工的工资增长要力争达到10%，年增加1300元左右。
二是发展工业，扩展企业属性，增加农民家庭经营性收入，以达到以工促农的目的。2005年，本市农民家庭经营收入人均达到2959元，占农民收入的41.4%，分别比北京、上海高16.2个、31.4个百分点，是本市农民收入的重要来源。其中家庭经营二三产业收入达到1145元，对农民收入增长的贡献率达到37.4%，今年上半年达到1761元，贡献率达到62.6%，成为本市农民收入的主要增长点。要大力发展个体私营经济，继续放手发展中小企业和个体工商业，积极创办家庭二三产业，大力扶持农民自主创业，进一步提高家庭二三产业收入比重。市财政从今年起每年安排3000万元专项资金，实施农村低收入群体增收“三个一”工程，帮助低收入农户自主创业。近期将召开“三个一”工程动员会，全面启动工程建设。各区县也要加大对农民自主创业的扶持力度，设立专项资金，落实扶持政策，积极争取金融机构贷款支持，加大对农户兴办小加工、小运输、小商贸等家庭二三产业发展扶持力度。
三是发展工业，加快制度创新，增加农民财产性收入，达到以工兴农的目的。要兴办工业地产。随着郊区工业的发展，工业地产开始升值，工业标准厂房吸引了更多的投资者，农民以土地作为资产入股，年年都有收益，年年都有分红，既破解了土地的制约难题，也使百姓增加了股金、租金收入。要继续深化乡镇企业产权制度改革，鼓励农民参股入股乡镇企业，使更多的农民成为股民。要放活农村生产要素流动和配置，坚持稳定农村基本经营制度，为农民增收提供体制保障和发展动力，重点做好农民土地承包经营权和集体经济组织土地所有权入股、参股，参与经营分配。要落实好被征地农民征地补偿政策，建立农用地征用集体留用制度，维护好被征地农民的利益，增加农民财产性收入。
四是发展工业，壮大财政实力，增加农民转移性收入，以达到以工补农的目的。工业是郊区经济的产业支撑，是区县财力的主要来源。随着郊区工业的发展，市区县乡镇和村的财力有了一个很大的增加，财政增加以后各级财政对农民转移性支付的比例也在增加。2005年市转移性支付达到了10多个亿。从今年来看，仅农村村级组织运转费一项惠民政策就转移支付2.4亿，市财政拿了1.2亿，区县配套1.2亿，将来这个比例还要增加。要认真落实以工补农、以工支农、以工促农的各项政策，增加转移支付力度，使农民享受更多公共财政和公共服务，增加农民转移性收入。要逐步建立务工农民劳动保障机制，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，积极推进务工农民大病医疗保障和养老保险，增加农民转移性收入。
五是发展工业，扩大就业渠道，增加农民非农性收入，以达到以工育农的目的。近年来，虽然农村劳动力转移速度加快，但是农村富余人口还比较多，扩大就业，加速农村劳动力转移，是农民增加非农收入的主要渠道。要紧紧围绕推进郊区工业战略集中，继续强化载体建设，重点是进一步加强12个市级开发区、17个工业园区和一批以小城镇为依托的经济功能区建设，加快郊区工业向现代制造业基地转变，强化以工富农的产业支撑。要做大做强优势产业，下大力量加快发展农产品加工企业，整合生物医药、电子信息、汽车配件、新型建材等优势产业，优化产业结构，提升产业水平，增强产业竞争力，增加就业岗位。要加大农民转移培训力度，全面提升农村劳动力素质，增强农民就业技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。全年要力争转移农村劳动力8万人，增加工资性收入8亿元，实现以工育农又富农的目的。
以城市化带动农村
加快城市化进程
坚持“以城市化带动农村”，既是本市大城市郊区的最大优势，也是全面推进本市社会主义新农村建设的基本要求。从全市看，我们有条件实施“以城市化带动农村”。从郊区自身看，本市有能力实施“以城市化带动农村”。去年以来，本市以文明生态村建设为切入点推进新农村建设，取得了显著成效。今年，本市在加大文明生态村建设力度的同时，进一步加强了小城镇建设的扶持力度，集中体现了市委“以城市化带动农村”的战略思路。本市要紧紧抓住小城镇建设和文明生态村建设两大战略重点，全面推进社会主义新农村建设，做好“带动”这篇大文章，重点在“五个带动”上下功夫。
一是规划布局带动，构建科学合理的村镇体系。按照《天津市市域城镇体系规划实施纲要》和《天津市小城镇及新农村布局规划》，本市要构建中心城和滨海新城双核心—新城—中心镇—一般镇—中心村—基层村六级城镇规划体系。当前，本市要与市有关部门积极配合，加快修编、完善新城、中心镇、一般镇的总体规划和控制性详细规划，编制好中心村的村庄规划，编制区县域交通与市政基础设施规划，提高规划的科学性、前瞻性、综合性和特色性。通过规划带动，引导迁村并点，撤村建居。
二是基础设施带动，推进城市基础设施向农村延伸。今年要启动30个中心镇的基础设施和公共设施建设，完成305个文明生态村创建任务，重点加快郊区交通、饮水、供排水、供气和垃圾、污水处理等基础设施建设和环境整治。要全面完成改造提升乡村道路1000公里，新建、改扩建镇区道路120公里。年内解决25万人的饮水安全问题。新建8个垃圾处理场和5个污水处理厂，铺设排污管道26万延米，新城和中心镇的生活污水处理率要达到30%以上。
三是公共服务带动，加快公共服务对农村的覆盖。要把城市先进的公共设施与服务资源引入农村，重点是推进“四个导入”。首先是市场信息服务体系的导入。充分利用城市发达的市场体系和信息资源，解决城乡市场分隔和信息不对称问题。要加强郊区市场体系建设，推进“三进工程”。要加强区县信息中心和乡镇信息应用中心建设，完成农村管理信息系统建设的任务。第二是教育、卫生服务体系的导入。高标准完成农村学校与卫生院的改造工作，促进建立城乡学校、医院对口帮扶机制，提高农村地区的教育、卫生服务水平。第三是文化体育服务体系的导入。今年通过小城镇专项资金率先在中心镇启动一批标准较高的文化体育场馆和休闲娱乐设施。第四是社会保障体系的导入。要认真总结不同类型的农民养老办法，吸取外地的先进经验，抓紧研究出台农民养老保险政策。要包装更多的公共服务品，使农民享受更多的公共财政阳光。
四是素质提升带动，搭建有利于人才成长发挥作用的平台。要提高郊区整体素质，关键在于建设一批高水平的人才队伍，要搭建有利于人才成长与发挥作用的平台。一要下大力培养人才，舍得在培养人才上下本钱。二要建立起能够吸引人才、留住人才、使人才得以充分施展才华、干成事业的机制，广纳贤能，汇集更多的优秀人才，为社会主义新农村服务。
五是体制机制带动，建立“以城市化带动农村”的长效机制。市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，奠定了建立“以城市化带动农村”长效机制的思想与政策基础。近期，市政府还要建立社会主义新农村建设系统联合推动机制。各区县也要制定相应的政策措施，最大限度地发挥放大效应。全面推进社会主义新农村建设，要积极探索建立“政府主导、农民主体、部门支持、社会参与”的工作机制。建设社会主义新农村，既要政府积极引导，又要避免包办代替；建设社会主义新农村，既要让农民享受实实在在的成果，又要最大限度地调动起农民的参与热情。建设社会主义新农村，既要涉农部门站在第一线，又要千方百计组织各部门承担起共同的历史责任。建设社会主义新农村，既要依靠广大农民艰苦奋斗，自力更生，又要动员依靠全社会广泛参与。去年，在文明生态村建设中，一些成功人士和企业回报乡里，捐助达260余万元，受到了社会的广泛赞誉，要大力弘扬这种精神。
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