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昨日，市政府法制办发布了《重庆市实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，对低保申报、收入核定等做出明确规定，并邀请市民对此提出意见。
市民可登录重庆市政府公众信息网www.cq.gov.cn/，在法规征求意见专栏留言，或用书面形式寄信给市政府法制办，地址：重庆市渝中区人民路232号收(请在信封上注明“法规征求意见”)。邮编：400015
拿钱安排子女择校者不享受低保
《办法》规定，具有本市城镇居民户口、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可申请享受最低生活保障待遇。
同时，为了防止骗保、“低保养懒汉”等现象的发生，《办法》也明确指出，以下情况不得享受低保：
家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；
家庭中使用汽车、摩托车、钢琴、手机、空调、计算机等非基本生活必需品及饲养宠物观赏的；
在法定就业年龄内有劳动能力的城镇居民申请享受低保时，未到就业服务管理机构进行失业登记的，或经就业服务管理机构1年内2次介绍就业无正当理由拒绝就业的；
有购买股票或其他投资行为的；
放弃法定赡养费、抚养费、扶养费和其他合法收入的；
拥有两套以上(含两套)住房或非拆迁安置在5年内购买商品房的；
出资安排子女择校就读的；
外地来渝就读的在校学生；
服刑、劳教期间的。
此外，被公安机关处罚的赌博、吸毒、卖淫嫖娼人员，6个月内不得享受最低生活保障待遇。
各类博彩所得纳入收入核定
哪些收入应计入家庭收入，直接影响着申请人能否享受低保待遇。
《办法》对计入家庭收入的项目作出了规定，包括：
各类工资、离退休人员待遇、劳务收入、奖金、津贴、补贴、基本生活费、遗属生活补助费、各项社会保险金和各类商业保险金，其中，不能提供劳务收入证明的，按务工所在地最低工资标准计算；
申请人或其家庭成员从政府或企事业单位取得的安置费、经济补偿金等一次性收入，减去按规定应扣除部分后，根据当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止；
存款、有价证券及利息，房屋等家庭财产出租、交易所得收入，各类博彩所得收入，土地等生产资料收益；
赡养费、抚养费、扶养费，其中，申请享受城市居民最低生活保障家庭中有农村居民户口人员的，农村居民户口人员应当按规定计算赡养费、抚养费、扶养费；
继承的财产和接收的赠与收入；
其他应计入的收入。
家庭成员月人均收入，就是按照申请人提出申请前1个月核定的家庭总收入除以核定的家庭人口数确定的。
人户分离凭证明材料在居住地申请
人户分离申领低保困难怎么解决？《办法》规定，申请对象的居住地与户口应一致。因拆迁安置等特殊情况造成户口暂时无法迁移的，凭户籍管理部门出具的证明材料在居住地申请。已享受最低生活保障待遇的家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，应在3个月内将户口迁至居住地，并按规定重新申请。
30个工作日内办结审批手续
《办法》对申请低保的审批时间也作出了规定，要求管理审批机关在接到申请对象完备申请材料之日起，30个工作日内办结审批手续。
社区居委会、乡镇负责城市居民最低生活保障的管理机构，要在调查核实的基础上，对申请对象进行民主评议，并将评议结果(包括家庭人口、家庭成员月人均收入、救助金额等有关情况)张榜公示，接受监督。公民对张榜公示的情况有异议的，应再次调查核实并公示。审批完毕后，社区居委会应将享受最低生活保障对象张榜公布。
违规处罚
公民、法人和其他组织为申请人申请最低生活保障待遇出具虚假证明的，民政部门可处以一千元以下的罚款。对企业出具的收入证明低于最低工资标准的，由劳动保障部门按规定查处。
此外，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金的；在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或委托管理组织，继续领取最低生活保障金的低保人员，将由区县(自治县)民政部门给予批评教育或者警告，停止或追回其冒领的最低生活保障金；情节严重的，处冒领金额1倍以上3倍以下罚款，并按有关法律法规，给予相应处罚。
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