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北方网消息(记者刘雁军)：天津开发区已经走过22年的发展道路，并已成为中国最好的国家级开发区。如何在新的历史形势下成为构建和谐社会的先行区域，天津开发区又一次率先开始了探索。日前出台的《天津开发区优化分配机制、提高职工收入、构建和谐社会的指导意见》表明，天津开发区将在全国率先充分发挥政府的宏观调控作用，通过制定规划、加强引导、提供服务、强化管理等方式，实现经济社会的快速、协调发展，积极推进社会主义和谐社会建设。据了解，天津开发区将有10多万名企业一线职工从中受益。
天津开发区结合区域实际，充分利用多年发展所积累的物质财富基础推动经济社会协调发展。《天津开发区优化分配机制提高职工收入构建和谐社会的指导意见》强调充分发挥政府公共财政职能，加强对企业职工收入分配的宏观调控和管理力度，提高职工的收入。同时注重社会公平正义，保障企业职工在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
在加强政府对企业职工收入分配的宏观调控和管理力度上，天津开发区将建立人工成本预警机制，进一步完善工资调控手段，定期公布企业工资指导线、劳动力市场指导价位，组织推动工资集体协商工作的开展，指导和促进企业科学合理地提高职工工资水平。
同时，根据该《指导意见》，开发区管委会将设立“泰达职工发展专项资金”，每年按照财政收入的一定比例列入财政预算。泰达职工发展专项资金主要用于优化分配机制、提升职工素质、改善职工生活文化条件、健全社会救助体系等方面，让广大职工共享经济发展和社会进步的成果。据初步测算，天津开发区管委会仅每年对企业为一线职工增加的工资部分给予15%的财政奖励一项就达到4000万元。此外，开发区管委会还将积极推动工资集体协商制度实施的培训、调研、指导、表彰，加大职工教育培训投入，救助社区居民和职工，奖励对开发区经济、社会发展做出突出贡献的外来务工青年。以上每项每年天津开发区管委会均将分别投入数百万元。此外，开发区每年还将为改善外来务工青年在开发区的生活环境，提供各种便利服务投入大批资金。预计天津开发区每年以自身财力投入到以上述内容为主的和谐社会建设中的资金将达一亿元左右。
建立企业工资分配的正常增长机制是该《指导意见》中的重要内容。与《指导意见》配套，天津开发区制定了《推进工资集体协商工作方案》。该方案提出，开发区要建立工资集体协商工作表彰奖励制度、组建工资集体协商顾问团、开展有关人员的培训工作、对企业工资集体协商工作进展情况加强督查、开展最低工资标准、工资指导线等问题的测算研究。同时，天津开发区还出台了《鼓励企业开展工资协商的暂行规定》。
《天津开发区优化分配机制提高职工收入构建和谐社会的指导意见》还就外来人员公寓管理、职工教育培训、社会救助、评选“泰达十杰百优外来务工青年”、加强建筑工人生活保障工作等方面内容出台了相应配套文件。这些配套文件均突出了“以人为本”的思想，加大对提升劳动者素质的投入，加强完善社会保障机制。
《天津开发区外来人员公寓管理办法》提出，要进一步完善外来务工人员公寓的建设、经营、管理、监督体制，要从完善投资环境和维护职工的根本利益出发，为进城务工人员提供功能完善、价格低廉的职工公寓。
《天津开发区加强建筑工人生活保障工作的实施方案》提出，要规范建筑工地劳动用工管理，把依法签订劳动合同、按时支付工资、缴纳工伤保险等作为工作的重点，切实保障农民工的合理权益。
《天津开发区职工教育培训方案》提出，要加强职工教育培训工作，由政府设立教育奖励金，充分利用社会资源，按照市场化运作的原则，鼓励职工参加学历教育、职业技能培训、综合素质培训。
《天津开发区社会救助办法》提出，要健全开发区社会救助体系，形成统一领导、公开透明、各界参与的救助格局，使开发区因病、因伤、因残以及其它意外致困的人员得到及时、有效的救助。其中，根据《天津开发区优化分配机制提高职工收入构建和谐社会的指导意见》设立的开发区慈善协会将承担部分救助职责。
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