|
广州市2007年度车辆公路规费于日前开始征收。广州市公路规费征稽处有关负责人11日表示，今年统缴优惠时间比往年足足延长三个月。也就是说，截止到明年4月10日，一次性缴纳2007年全年规费的车主都可以缴费，仍按十个月计征。
在商业意识强烈的时代，从衣服打折、机票打折到看病打折，都已经是司空见惯的事情。既然打折无处不在，并且利于买卖双方，又有何不可？这正是广州市有关部门的逻辑，也由此而有了缴纳养路费可以打折优惠的举措。当然，这一措施可以减轻百姓的负担，也有利于养路费的缴纳。不过，公路规费的打折，却让人感觉是政府部门与公众做生意。
前一段时间，有公民曾就养路费征收涉嫌违反《交通法》而上书人大，一时间舆情对养路费征收之合法性大加鞭挞。综观前一段时间的争论，大家似乎遗漏了一个关键所在，即这笔钱在性质上的“税、费”之别。很显然，如果以燃油附加税代替了养路费，那么这笔钱就是国家税收的一部分，其收支就应该走税务和国家财政。而养路费则属于行政性收费，这笔钱会落到地方政府和地方财政手中。由此可以看到，如果进行费税改革，对老百姓来说可能会减轻负担，中央财政也会从中获益，而地方政府和交通部门则是利益受损者。这个现实利益格局，正是养路费继续存在的基础。
由此也可以看到，地方政府对养路费的支配性地位，也使他们在养路费征收的过程中，可以根据其财政状况和收缴的实情，决定是否在征收过程中给予公众一定的折扣或优惠。
但是，如果养路费可以打折是合理的，那么其他行政性收费，为什么就不打折呢？这就开启了公众对政府收费项目打折的想象空间。按照这样的逻辑，那可能会出现养路费和其他收费项目捆绑缴纳打折，甚至所有的行政性收费项目集体“打包”、实行“套票”优惠等等。这样，某些“乱收费”就演变成了“乱打折”。这个“生意经”一路念下去，不知会出现什么荒唐的事。
由此可见，政府和公众唱起了打折的生意经不是什么好事，这属于自身定位的“官商不分”，更代表了一种危险的以行政权力为凭借的牟利倾向。政府趋利化的后果，必然会导致其提供公共服务职能的萎缩，及公共产品数量和质量的下降，乃至跟不上社会和公众不断增长的需求。造成这一现象的原因，固然有体制性的问题，但是，我们也不能完全排除，有些陈旧的执政思维，已经沉淀或固化到了不少官员的意识深处，以至于当他们出台一些所谓的“惠民”政策时，压根儿就不会想到，这究竟会导致多么严重的后果。(于德清)
|
