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五、进一步营造民主、团结、和谐的基层党内生活环境，以党内和谐带动社会和谐
党内和谐是社会和谐的前提和保证。党只有实现和保证自身的团结和谐，才能团结和带领人民为实现党的历史使命而奋斗，才能对实现社会和谐起到示范和带动作用。党的基层组织要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，坚决维护党的团结统一，以党内和谐带动社会和谐。
以党内团结促进社会团结和睦。增进基层党组织的团结，最根本的是要坚持和完善民主集中制。要按照集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止独断专行、软弱涣散和各行其是。要严格基层党内生活，完善民主生活会和组织生活制度，提高领导班子解决自身问题的能力。要促进人际关系的和谐，增进领导班子团结，通过基层领导班子的团结带动干部队伍的团结，以党内的团结统一促进自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态的形成。
以党内民主带动人民民主。党内民主是党的生命。发展党内民主，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，既是保障党员民主权利、发挥党员主体作用的必然要求，也是从根本上促进基层干部转变作风，妥善化解基层社会矛盾的现实需要。要改革和完善基层党组织选举制度，拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道，健全党员民主权利的保障机制；完善党内政治生活的民主程序，全面实行基层党务公开，探索建立党代表大会闭会期间发挥代表作用的机制；逐步实行发展党员公示制、票决制、责任制，扩大党员发展中的民主。把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来，完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善办事公开制度，保证基层党员群众依法行使知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利，以党内民主带动人民民主。
以党内关怀引领社会关怀。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间，努力营造充满人文关怀的党内环境。要确保建国前入党的老党员的基本生活补贴及时到位，切实解决村干部的报酬问题，逐步解决村干部的医疗、养老保险问题，解决离任村干部的生活困难补助问题，帮助生活困难的基层干部和基层党员解决实际困难。要抓好村级党组织活动场所的建设，解决城市社区党组织办公场地问题，为基层党组织创造必要的工作条件。要以党内关怀为引领，带动党政机关关心基层、党员关心群众、社会各界共同帮扶困难群体等社会关怀活动的深入开展，努力形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。
构建社会主义和谐社会，既赋予党的基层组织光荣而重大的历史使命，也给党的基层组织建设带来了重要的发展机遇。我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神，奋发进取，开拓创新，把党的基层组织建设提高到一个新水平，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。(文/欧阳淞 中共中央组织部副部长)
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