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2006年12月25日下午3点，教育部举行例行新闻发布会
［王旭明］：
在新闻发布会之前我们首先看一段短片，《架起金桥——前进中的中国教育新闻宣传事业》。
［王旭明］：
“架起金桥、搭建一座平台、敞开一扇明窗、收获一路希望，政策面对面，连接你我他”，这是我们刚刚看过15分钟的短片向大家揭示的一个主题。
新闻界的各位朋友，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友，收看中国政府网、人民网、中国网、教育部政府门户网站和中国教育新闻网站直播的广大网民朋友们，大家下午好！感谢大家如约来参加、关注教育部的新闻发布会，打一个比较有情感的比喻吧，就像夏天里面美丽的蝴蝶，又像严冬里面洁白的雪花，随季节准时地来到人间。就这一点也充分表达出大家对我国教育改革与发展的关注，特别是对在我们国家目前还处于起步阶段的新闻发布制度的大力支持。
(2006-12-25 15：11：33)
［王旭明］：
今天也是本年度教育部的最后一次新闻发布会，我站在这里有一种百感交集的感觉，深深地向各位道一声“谢谢大家”。
今天我主要向大家介绍三个方面的情况，第一方面，我接到了很多媒体给我发来的邀请函，参加他们所在媒体对年度重大教育新闻，有的叫做冲击力的教育新闻事件的评选活动，或者是点评活动。日前我专程到了搜狐网站去谈了他们评的年度最有影响力的教育新闻事件，但是我在所给的侯选新闻当中感到似乎还缺少一些内容，我在这里给大家做一个提醒，当我们即将走完这一年路程，再回头数脚印的时候，会有可能把最重要的脚印给忘掉了，我在这里给各位准备评论年度重大教育新闻事件的同志提个醒。
(2006-12-25 15：13：31)
［王旭明］：
今年最具有震撼力的教育新闻，有几个大事件不能不考虑，一个是党中央、国务院高度重视我国的教育事业，这可能是官话，举几个例子来说明。胡锦涛总书记在今年年初对一位普通的北大教师孟二冬的亲切关怀在全国引起强烈反响。当他得知孟二冬感人事迹后，亲自批示“为人师表、品德高尚”。在孟二冬老师病重期间，他又指示不惜一切代价全力抢救。孟二冬老师去世的时候，胡锦涛总书记正在国外访问，即致电哀悼，回国后他马上亲笔回信给孟二冬老师的女儿孟飞，号召全国各行各业的人们向孟二冬学习。这是我所知道的公开发表的总书记最长的回信，也是他做总书记以后第一次给一位普通教师的回信。
(2006-12-25 15：21：02)
［王旭明］：
在2006年，如果我问大家中国最重要的文件是什么，大家会异口同声的说，《中共中央关于构建和谐社会的决定》，在这个《决定》中，各位应该注意到只有一处是数字性的指标，这就是要逐步使财政性教育经费在国内生产总值中的比例达到4%，教育投入要实现4%这样一个说法。同时中共中央政治局第34次的学习研讨世界教育发展趋势和我国教育体制改革问题，胡锦涛总书记提出努力办好让人民满意的教育，把我国建设成为人力资源的强国。
(2006-12-25 15：22：46)
［王旭明］：
温家宝总理在教师节前，不是开座谈会，也不是一般的走访老师，是深入到北京一所小学的课堂上足足听了一堂课。温家宝总理在今年7月份到11月份这4个月期间，先后召开了四次座谈会，请全国教育系统的21位老师、校长和专家座谈教育问题。规格之高、议题之实、讨论之深入、参与者之广泛，都是前所未有的。
国务院主管教育工作的国务委员陈至立同志，这一年来深入到教育部参加各种活动会议，直接指导教育工作，据我们统计公开宣传的就达几十次之多，并且陈至立国务委员亲自倡导还主持了素质教育的调研和讨论。这些事例足以说明，党中央、国务院在2006年对教育给予了高度的重视，有媒体称“这一切似乎都预示着中国教育改革和发展又将进入一个新时期”。我很赞同这种说法。
(2006-12-25 15：24：56)
［王旭明］：
第二个方面，在普及和巩固义务教育方面有令人振奋的进展，有几件事不可不提，一个是新颁布的《义务教育法》，新颁布的义务教育法在旧的义务教育法实施二十年以后进行了修订并且颁布实施。新颁布的修改后的《义务教育法》在保障教育者义务和权利方面，还是在凸显义务教育公益性、强制性、统一性方面，无论是投入管理体制方面，还是在义务教育的内涵丰富方面，都为巩固和普及九年义务制教育提供了强有力的法律依据。同时各位非常关心的“两基攻坚工程”和农村义务教育保障机制顺利实施，这里面有很多数字，我只强调一个，仅以农村义务教育保障机制这一个机制实施以来，直接为农民减轻了负担就达100多个亿。
(2006-12-25 15：27：30)
［王旭明］：
第三个方面，为了职业教育持续快速发展也不可不提。这里有一系列数字可以说明。2006年我国中职总招生规模已经达到750万，在校生规模已经达到了1800万。在普通高中和中职二者的比例，我们理想比例应该达到1：1，现在正有新的突破。同时2006年国家对职业教育总投入超过了140个亿，在制造业和现代服务技能性紧缺人才培训工程方面也有新的进展，已经有1000多所学校参加到这个工程里面来。另外，农村劳动力培训工程2006年培训了3000万人次，实用技术培训了5000万人次，职业教育有一个非常突出的特点就是实训基地的建设。2006年中央财政投入20亿元支持了171个县的职教中心和218所示范性中职和317个实训基地的建设，应该说有力地推进了职业教育的发展。
(2006-12-25 15：29：14)
［王旭明］：
第四个方面，提高高等教育的质量，我们开过很多次新闻发布会了，我这里稍稍提一下，让大家的回忆可以触及到这些话题。比如启动了“万本教材建设计划”、“大学英语教学改革”、“国家精品课程”，我们教师节前专门请来了百名名师的代表在教育部和记者们见了面。另外，大家非常关心我国高等学校教学质量的评估也在顺利地进行等等，这一切都预示着我国高等教育质量正在稳步地前进着。
(2006-12-25 15：30：29)
［王旭明］：
第五个方面，我们国家在2006年努力地完善一整套资助困难学生的政策体系，以大学以奖、减、贷、助、免为核心资助困难学生的体系日益健全，并且发展态势良好。
在农村义务教育阶段的学生，实行了农村义务教育阶段的保障机制和“两免一补”，就是西部地区的孩子完全不用交任何费用免费上学。另外，今年特别要提出的是，国家设立了中职国家助学金，安排了8亿元，2006年资助了80万中职生享受国家助学金，接受中职的教育等等。虽然国家资助困难学生的体系还有待进一步完善，但是这一切都昭示着国家将加大力度进一步完善资助困难学生的政策体系。
(2006-12-25 15：31：44)
［王旭明］：
最后特别要强调的一个问题，请各位给予关注，以孟二冬、冯志远、曹海林、祝香云为代表一大批先进老师，和以李春华、杨振岭、陈敬道、许伟等一大批优秀大学生为代表的优秀典型正在成为媒体宣传的主角，形成了一道亮丽的风景。特别是在宣传大学生这方面，现在大学生宣传的典型和过去比较起来有进一步的深化，进一步的突出了时代特色。比如不少报纸宣传大学生的典型都突出了他们自立、自强，突出了他们的奋斗精神，我们感到特别欣慰。我最近看《中国教育报》写的一篇摄影报道，兄弟俩养猪赚钱上大学，两个困难学生承包了一个猪场，上了农业大学，用自己所学的知识使这个猪场发展的很好，既赡养了父母，又保证自己的学业，非常感动。这篇报道被中宣部提出了表扬。另外他们最近又发表了一篇介绍焦作大学学生李正立的文章—《苦难是美好人生的铺路石》，他也是一个穷苦的大学生，不是向国家伸手，而是靠自己的劳动，靠自己的奋斗，获得学习的机会。我觉得非常令人振奋和感动。
(2006-12-25 15：32：56)
［王旭明］：
我特别高兴地看到了新华社两位记者写的一篇长篇报道，对2006年的中国教育进行了回顾，他第一篇题目叫做《2006年中国教育进一步迈向公平——足音轻细而坚定》，第二篇题目叫做《教育的2006年——发展和希望暖人心》，都是谈整个教育的情况。我觉得记者的视角和宏观的视野都足以令人敬佩。希望大家有所关注。
(2006-12-25 15：35：11)
［王旭明］：
我今天介绍第二个方面的情况，是向大家说一说我们这一年来新闻发布的情况，希望能够引起大家的兴趣。
关于我们这一年的新闻发布，教育部尽管工作还有许多值得改进的地方，但是我们教育部领导，从教育部的部长周济同志到其他部领导对教育新闻宣传工作是非常重视的，这一年当中多次就新闻宣传工作提出具体要求，我印象特别深刻的是，我们每次新闻发布会都是直播的，我从报道上看可能不是所有的记者都去把实录从头到尾看一遍，只是摘了其中一句或者一段话，他脱离那个语境意义不大。但是我们教育部周济部长每一次都把实录从头看到尾，他每一次看完之后，每一次新闻发布会之后，他都跟我说这个地方应该语气应该重一点，那个地方应该强调一下，那个地方谈得不错，都进行点评，而且点评是很具体的，这里由于时间关系，我不一一触及。
(2006-12-25 15：37：10)
［王旭明］：
我可以再举一个例子，周济同志一篇在《人民日报》发表的六七百字小稿子，当天《人民日报》传给我们的时候已经是下午四五点钟，当时周济同志正在国务院开会，为了把握，我请周济部长再看一遍。他八点回来以后又去参加一个会，直到9点半回到办公室，我就在办公室等着他，他用一个小时的时间把修改的稿件传过来，里面修改了二三十处，就这么五六百字的小文章，足见我们的领导对这项工作的重视。另外，很多部长看了我们的报道之后，比如说《光明日报》有篇发表“两基攻坚”的报道，我们的一位部领导马上做出长篇批示。像这样的情况屡见不鲜，经常有领导在我们报道上做批示。我特别高兴，因为一开始我们就说了架一座金桥，敞一个明窗。
(2006-12-25 15：39：16)
［王旭明］：
接下来我想发布一下这一年来我们新闻发布的情况，截至到目前，我们共在国务院新闻办召开新闻发布会一次，自主召开新闻发布会26次，召开记者招待会36次，专题策划会5次，教育部领导出席教育部的新闻活动87次，发表文章36篇。教育部新闻办牵头组织了14路中央新闻单位采访团，安排记者采访活动210余次，中央和首都70余家新闻媒体共刊播我部播放的新闻3560篇，中国政府网、新华网、人民网、中国网、神州学人网、中国教育电视台以及教育部政府门户网站同时或单独现场直播我们新闻发布会共60次。
(2006-12-25 15：42：20)
［王旭明］：
这些数量我们稍稍回顾一下，三年来教育部新闻发布工作确实迈了三大步，2005年教育部的新闻发布会当年召开了33场，是全部委当中比较多的一个部委，实现了“量”的突破。2005年的时候，在实现量的突破的同时，我们注重了“质”的提高，增加了记者招待会、专题策划会等，品种更加丰富。到2006年，在保证量和质这两个同时，注重了“品种”更加丰富。同时我还特别要说一下，教育部有一个政府门户网站，就是教育部门户网，这个网站已经越来越地被广大网民朋友所接受，我们统计了一下，仅今年截至到现在教育部政府门户网站的访问量已经达到8760万人次，公众留言提的问题有5万多条，公众留言的回复量474条。我们进行了14次访谈，同时把有关政策上网88篇，新闻上网773条，政府门户网站正在成为教育部政务公开的一个有利的助手，一扇明亮的窗。
(2006-12-25 15：43：16)
［王旭明］：
第三个方面，最近几天，教育部开了三个非常重要的会议，一个是教育部2007年度的工作会议，一个是将要在12月26日下午召开的第15次全国高校党建会议，这两个会议的有关情况敬请大家关注有关新闻报道。还有一个会议是在本月的12月24日，也就是前天举行的，这是我们国家建国以来第一次举行的由国家体育总局和教育部联合召开的全国学校体育工作会议。陈至立国务委员出席了会议，并且做了重要讲话，她同时还亲自启动了全国亿万学生“阳光体育活动计划”的实施。在这个会上，我们出台了两个文件，这两个文件我给大家做一个简单的介绍。
针对我们现在学校体育课的实际情况，比如我们国家学生体能与运动素质下降，视力差的学生很多，超重与肥胖的比例上升等情况，教育部和国家体育总局联合召开这样一个会议，这个会议首先提出要求全国各个学校要树立健康第一的思想，同时要切实贯彻落实国家对学校体育工作的要求。这些要求我给大家举一个例子，要依法保障学生睡眠和体育锻炼的权利，要确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，中学生不少于9小时，学生体育活动的时间不少于1小时。同时，教育部要求学校要制定科学的作息时间表，加以公示后坚决贯彻执行。
(2006-12-25 15：44：30)
［王旭明］：
同时大家非常关心的一些问题在这次会上也有一个明确的说法，比如说所谓体育传统项目校和所谓学校高水平运动队的评估，过去有些学校挂传统体育项目牌子的学校很招人的，要求这样的学校必须将学校开展群众体育活动的情况和形成体育特色的水平作为重要条件，不是光看突出方面，还要看怎么样组织学校开展群众性的体育活动要加进来，同时进一步完善学校体育的保障机制，要求各地要通过三年的时间对现有体育老师进行一次轮训，并纳入教师的培训工作计划。特别强调学校公用经费，拿出一定比例用于学校的体育工作。特别是提出了要完善学生体制健康和学校体育的评价制度，要求全面实施学生体质健康标准，要求对学生体质健康标准建立测试报告书制度，测试报告书要作为中小学生成长记录或中小学生素质报告的重要内容。
(2006-12-25 15：46：13)
［王旭明］：
测试报告要列入高等学校或者高中阶段学生档案，并作为学生升学就业的重要依据。建立学生体质健康标准公告制度，教育部将定期公布各省、自治区、直辖市和高等学校实施学生体质健康标准的测试情况和标准。不仅仅要测试，还要公开，不仅要在学校公开，还要在社会公开，要让全社会来监督。同时要求初中毕业生今后的体育考试成绩要按一定比例记录初中考试成绩的总分，积极推进高中毕业考试中增加体育考试的做法。
同时教育部提出要采取有力措施，加强学校体育督导检查和服务支持，这一系列政策和要求无疑将大大地推进学校的体育工作，特别是在上个礼拜六的会议上，教育部、体育总局和团中央还启动了全国亿万学生阳光体育运动，那天我们是在北京石油化工学院看到了现场的表演，非常令人鼓舞。这个行动提出了要以达标争优、强健体魄为目标，要用三年的时间使85%的学校全面实施学生体质健康标准，使85%以上的学生能够做到每天锻炼一小时。同时要求达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，提出了一个鲜亮的口号就是“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。我想这项工作不仅仅是中小学生，不仅仅是大学生，我们在座的各位应该一起来共勉。
(2006-12-25 15：47：32)
［王旭明］：
为了做好有关的介绍，我今天还特别请到了教育部体卫艺司司长杨贵仁，大家一会儿可以就详细情况向他提问。下面欢迎各位就今天发布会的有关内容进行提问。
(2006-12-25 15：50：38)
［中国日报记者］：
现在学校里的胖孩子很多，从体育方面怎么样对待学生肥胖比例上升的情况？
(2006-12-25 15：51：16)
［杨贵仁］：
你提的这个问题，确实是我们学生体质方面存在的突出的问题，我们今年发布的第五次学生体质健康调研，发现学生超重和肥胖的比例在迅速增加，现在城市男生达到了24%多，这个问题非常突出。针对这个问题，我们想从两个方面来加强工作，第一，大力加强健康教育，特别是营养的教育，使我们的孩子、我们的家长懂得怎样合理饮食，怎样注意自己的体型和体质。在营养教育方面，我们现在还是相对滞后的。第二，要采取有效措施，切实加强体育锻炼，要保证孩子每天至少一个小时体育锻炼时间，因为人的体质是可以改变的，体型也是可以改变的，如果我们加强锻炼，这个问题可以解决。
刚才旭明同志讲了我们最近开了一次体育工作会议，以及这次会议发了两个文件，都在这方面采取干预的措施。我们主要从这两个方面来加强这项工作。
(2006-12-25 15：51：56)
［北京日报记者］：
刚才新闻发言人介绍在高中阶段要加体育考试，作为高校录取的一个重要依据，请你详细介绍这方面的情况。还有一个问题，在我们启动亿万学生体育计划里面好象有一个目标，要让80%多的同学能够每天锻炼一小时，请问目前有没有一个比例，大概多少学校可以保证学生每天锻炼一小时？
(2006-12-25 15：53：01)
［杨贵仁］：
先回答第一个问题，关于高中会考增加体育考试以及作为高校录取的依据的问题，现在我们受片面追求升学率的影响，一些地方和学校对体育工作不够重视。怎么去推动，怎么拉动这项工作，我们教育部从九十年代末，就发了一个文件，要求各地初中毕业生有体育考试作为制度做起来。
通过这些年的实践，初中毕业生的体育考试尽管在考试的内容和方法上，大家还有些意见，怎么更合理、更科学。但是初中毕业生的体育考试进入升学总分这件事情确实对学校体育工作起到了很好的推动作用，使我们的家长更多地关注孩子的体育锻炼。当然，有些家长的关注不是发自内心的，认为锻炼确实对孩子身体有好处，他们可能由于有片面的认识，不锻炼可能将来中考影响孩子的考分，不管怎么说，这件事情推动孩子的锻炼。
(2006-12-25 15：54：22)
［杨贵仁］：
有调查显示，比如无锡和沈阳，现在基础教育阶段，初三的孩子和高一的孩子身体素质最好，这就是考试拉动了体育工作，促进孩子体育锻炼的结果。高中会考中要增加体育考试的做法，也是想通过体育考试这个杠杆，进而推动高中的学生全面参加锻炼。现在有些省一直在做，北京市一直在高中会考中有体育考试，这几年也取得了很好的效果。还有我们把体育纳入高考作为大学录取的依据，确实高考要加入体育的考试，高考是全国考，难度很大，但是现在高考也在改革，我们有些高校已经开始自主录取，我们有些省在高考中也在积极探索，怎么加强学生体质的测试，比如山东现在在高考中也在考虑怎么加入这门考试，这是一个比较复杂的问题。
(2006-12-25 15：55：17)
［杨贵仁］：
随着大家对学生体质越来越重视，同时越来越重视培养人才和人才的全面发展。这些方面越来越重视，将来一些高校，我们有了很好的依据，有些高校在录取的时候是要考虑这个问题。另外，这次会议我们有一个措施，今后我们高校录取新生以后，对新生要进行体质测试，这个测试结果要反馈到各个省，各个省在基础教育阶段，这个省的学生体质健康状况要公布，对连续两年或者几年学生体质健康下降，要调整重点高校招生的指标，这也是一个推动。将来把中学阶段学生体质健康情况作为高校招生的重要依据。
(2006-12-25 15：56：13)
［杨贵仁］：
我们目标通过“阳光体育工程”的实施，能够有85%的学生达到锻炼一小时。通过这几年的努力，我们这个“一小时”还是推动了，我们通过每周增加一小时体育课的时间，通过大课间来推动，通过每周没有体育课的当天下午，要有组织地组织学生锻炼一小时，起一些作用。
我们对高校进行了统计，现在有56%的高校的学生能够做到一小时。小学做到一小时问题不是很大，因为学习负担不像中学特别是高中那么大，我估计现在难点在高中和初中，我们又进行了认真的调查，我想高中阶段，离85%还是有相当大的距离，初中阶段问题也不少。我们想就全国而言，能够通过三年使85%的学生达到每天锻炼一小时，我觉得这个会对我们整个国家全民体质健康状况的改善会起到很好的作用。
(2006-12-25 15：57：10)
［王旭明］：
下面回答一个网民朋友的问题。有网民朋友问，民办学校，还有独立学院，体育教学的质量和学生健康的标准是不是和公办学校一样呢？
(2006-12-25 15：58：27)
［杨贵仁］：
我们实施学生体质健康标准是在全国各级各类学校都要实施，因为我们德智体美的教育方针不是只对公立学校，是对各类学校的。各类学校都应该德智体美全面发展，因此我们开展阳光体育运动也好，实施学生体质健康标准也好，包括这两个文件的执行也是一样，在各级各类学校中，包括民办学校，也包括其他一些学校。
(2006-12-25 15：59：20)
［现代教育报记者］：
现在提高学生身体素质的问题比较突出，如果通过开展全民健身，特别是以家庭为单元参加运动应该是一个挺好的方式，但是我们作为居民都感觉到在社区生活里，体育场地非常缺乏，在前几年各级教育部门也推动过学校的体育场地和设施向社区开放，作为居民来说，大家还不是很方便，在这一方面，教育部推动学校体育场地和设施向社区开放方面有什么新的意见和要求？
(2006-12-25 16：00：00)
［杨贵仁］：
关于学校体育场馆向社区开放问题，这个问题我们和国家体育总局从去年开始已经加大了推动力度，因为现在我们国家的体育场馆大多数都在我们学校，可能水平离社会场馆还有一定的差距。我们认为，学校体育场馆对社会开放，其中也包括了对学生的开放，因为我们现在的情况是，一般礼拜六、礼拜天、假期、长假，还有早晚，有些学校非教学时间场馆都在那儿闲置着，确实是一种资源的浪费。我们想第一，还是要进一步大力推动，我们现在已经在部分省市做试点，这些试点的经验我们要大力推。第二，开放了以后，我觉得得利的首先是我们的孩子们，因为他们既是居民，也是特别需要锻炼的人群，比如现在某些社区体育设施很少，孩子一放假、休息日没有地方去玩儿，场地闲置着，孩子可以锻炼，居民也可以锻炼。这里面要处理好一个问题，一是要积极开放、尽量开放，要推动开放。二是要确保学校的教学秩序和学校的教学安全，我觉得这些方面有些地方通过政府推动，比如湖北、上海、广东这些地方都做得很好，政府推动，既协调教育部门，也要协调体育部门，更要协调公安部门，还有物价部门等等，作为一个综合的工程来推动，这样既保证了学校的正常教学，又对社会进行开放，充分利用教育资源。我们这个事情现在要大力推动，也希望媒体要宣传这件事情。
(2006-12-25 16：00：52)
［杨贵仁］：
我们现在要实施亿万农民健身工程，就是要在“十一五”规划期间，在每个村和镇都要建立农民健身体育场所，现在规划建立一个篮球场、两个乒乓球场，可能投资要四五万。我们现在想尽最大的可能推动，把这些体育设施放到学校去，因为放到学校，第一，学校已经有些体育设施，如果放在学校去，可以让这些资源得到共享。另外，如果另建的话，还得有机构、有人员去管理，这也是一个非常复杂的问题。如果在学校的话，不需要有其他人去管理，我们的老师、我们的同学就可以管理，这样可以改善学校的体育设施。另外，学校必须向农民开放，农村的学校向农民开放更好开放，因为当地的农民就是孩子的家长或者孩子的爷爷奶奶，这根本不复杂。第三，我们孩子上学的时候，农民下地种地，孩子放学了，农民可以去锻炼，农民锻炼一般都是节假日，这样也不矛盾。同时，如果放在学校以后，我觉得资源会得到充分利用，因为全民健身，青少年还是基础，为青少年提供很好的条件也是非常好的一件事情。针对这件事情我们和国家体育总局在大力推进，也希望媒体积极地报道，从舆论上来支持这件事情。我想这件实做好，确实对我们的新农村建设、对广大农民包括学生是非常好的一件事情。
(2006-12-25 16：02：20)
［中国税务报记者］：
最近有媒体评论说当前高等院校的学费偏高，有一位知名大学的校长也提出了自己的看法，不知道教育部对此如何评价？当前高校是否存在收取费用过高的现象？
(2006-12-25 16：03：41)
［王旭明］：
大家也知道我们国家的高等教育实行的是教育成本分担机制，就是国家、学校和上学的本人各负担一部分费用的这样一个办法。在1995、1996年左右，国家出台了《高等学校收费管理办法》，这个《办法》对高校收费标准要求都有了明确的规定，高等学校的收费必须经过教育部、国家发改委、财政部三个部委联合审定才有效。我们国家高等学校收费制度改革以后，2006年针对高等学校收费出现的新情况，教育部、国家发改委、财政部又下发了《关于进一步规范高等学校收费管理的有关规定》，这个《规定》里面明确高校的行政事业收费，所谓向学生收费，包括三个方面的内容，学费、住宿费和考试费，学费和住宿费的标准必须要经过省级人民政府批准后来执行。考试费用的标准由省级教育行政部门提出意见，报省级物价部门批准后才能实行。各地规范高效服务性收费和代收费管理的具体意见和要求都要经过省人民政府批准后执行，特别是提出了高等学校收费必须严格执行收费公示制度，收的是什么项目，收的什么标准，收的什么范围等等必须要公示，未经公示，不得收取。
(2006-12-25 16：04：24)
［王旭明］：
我们现在高等学校的收费标准实际上是2000年制定的，从2001年起，每年教育部、财政部和国家发改委都要专门下发通知，强调高校的学费和住宿费的标准都要稳定在2000年的水平上，不得提高。也就是说，从2000年到现在，六年过去了，按国家规定的标准是没有提高的。在规范学校收费的同时，这几年我们收费的标准没有变化，但是另外一方面我们可是大踏步地前进，就是高校以奖、减、贷、助、免为主要内容，以贷款为核心的高校资助困难学生的体系正在逐步地建立健全，比如说有学生说资助困难学生国家助学贷款还不起怎么办？去年由原来规定的的四年毕业以后还变成了毕业以后八年才还清，延长了还款期限。比如出台了中央代偿制度，比如鼓励大学生到基层去，可以中央财政代替你偿还部分助学贷款。这项工作，今年享受这项政策已经有5000人等等。
(2006-12-25 16：05：58)
［王旭明］：
需要说明的是，我们2000年制定的标准的依据，因为是教育成本分担制，教育成本学生应该负担多少，按照这个估算出来的标准收取学生的费用。但是有的记者就会问，成本分担机制怎么算出来的，这个是不是科学？应该说我们教育部和有关部门也注意到这个问题，我可以给大家透露一点，目前教育部和财政部等有关部门正在积极研究高等学校学生生均培养成本的计算和核算方法。由于高等学校人均生培养负担是个非常复杂的指标，比如这个楼可能五十年，或者六十年报废，每个学生应该分担多少，这是一个很复杂的指标，所以研究起来要有一定的时间。这个工作有了新的进展，出台这样一个标准之后，我想所谓高还是低有一个科学的标准。
(2006-12-25 16：06：57)
［中国经济导报记者］：
请问杨司长，我们知道现在高校的体育运动一直开展不错，现在在高校里面体育运动会开展的非常好，比如今年亚运会第一枚金牌来自清华大学的一名大学生，现在大学生篮球联赛开展的非常好，请杨司长介绍一下高校体育运动队的建设情况，并请您谈一下看法和期望？
(2006-12-25 16：08：00)
［杨贵仁］：
关于高校高等运动会，我们从1986年在山东掖县，国家教委和国家体育总局开了一个会，加强学校的课余训练，从那时候我们就开始试办高校高等运动会，通过近二十年的实践，在这方面我们取得了一些好的经验，也有一些比较好的模式。确实我们高校不仅能培养我们国家社会经济发展的各类人才，也能培养高水平的优秀的体育员人才，实践证明了这一点。大家可能知道，今年北京理工大学的足球冲亚成功了，打到甲级队去了，这支足球队是一直在学校培养起来的。
通过二十年的实践，在2004年，我们跟国家体育总局在调研的基础上，共同下发了进一步加强高等学校高水平运动的文件，根据这个文件，在去年全国通过专家评估我们一共有235所高校获得了举办高水平运动会的资格。我们的项目基本上包含了世界大运会的所有项目，各个学校对举办高水平运动会也非常重视，好多学校把举办高水平运动会作为提升自己学校知名度的一个举措或者平台。我们现在高校的体育场馆和体育设施，许多高校都达到先进水平，在国内也是先进，我去看了以后，如果说原来我们高校在培养竞技体育人才、条件方面受到一些限制，现在我们在体育场馆方面，绝大多数举办高水平运动会的高校条件非常好，不比社会上的差。另外，高校经费的投入也越来越多，许多高校都利用社会力量在支持这项工作。
(2006-12-25 16：08：33)
［杨贵仁］：
现在我们的高校在举办高水平运动会方面，唯一不足的就是教练员队伍可能比体育总局系统的水平要低一些，当然也有一些高水平的教练员，总体来讲要低一些，这恐怕是目前情况下在制约高校高水平运动会发展当中一个比较突出的问题。因为培养高水平运动员首先得有高水平的教练，这个方面我们现在要加强力度，我们通过体教结合，采取一些特殊政策，吸引一些优秀运动员到高校任教，在这方面加大力度。
(2006-12-25 16：10：49)
［杨贵仁］：
我们现在的赛制也建立起来了，比如说大学生篮球联赛，还有飞利浦的足球等赛制建立起来了，因为高水平运动会，既要遵循教育的规律，也要遵循体育的规律，培养人才还是高素质的优秀体育人才，还要加强文化课的学习，和训练、竞赛关系处理好，要完成学业，这样才能办好高水平运动会。
另外，我们必须按照体育的规律，如果高水平运动队没有正常的赛事，没有实战经验，也不行，我们现在在逐步完善这方面的工作。我们现在也鼓励高水平运动队积极参与国家级大型赛事。总的情况，现在形势越来越好，但是我们也要规范，包括从招生方面，包括从运动员的培养方面，我刚才讲了学训矛盾要解决好，高校办高水平运动会，要充分重视提高学生的文化素质，使他成为一个合格的大学生。在这些方面需要我们进一步加大力度，我想高校高水平运动队的建设，高校培养高水平高素质体育人才，这肯定是一个方向，我们要进一步加强体教结合，将来肯定对我们国家竞技体育事业是一个很好的贡献。
(2006-12-25 16：11：24)
［记者］：
说到学生体育，总有两端，竞技体育和群众性的体育是一个两端。同时还有一个两端，就是城乡，刚才发言人说到男生超重20%多，我觉得这个肯定又是一个城乡平均的数字。我觉得在城市中小学和乡镇的中小学肯定这个比例不一样，但是怎么把数字综合起来，都弄到一起再平均，至少又不能真实地反映城市中小学，也不能真实地反映农村中小学情况，因为中小学80%的学生在农村。关系到学生的健康，我们搞群众性的体育活动，主要就是为了群众健康，刚才又讲到一个营养问题，营养和锻炼，为什么我刚才特别强调“城乡”，城乡又不一样，肥胖基本上属于营养过剩，又不怎么锻炼，但是农村不是这样，我到两基和义务教育经费保障机制等地农村中小学校一看，确实肥胖的学生不多，我觉得他们营养方面恐怕差一些，有时候正赶上他们吃饭，就一碗米饭，就着煮土豆。要说到锻炼，如果让他们再锻炼一小时，我觉得很容易饿，说不定每天不锻炼就已经饿了，农村小孩子的营养不良是一个严重问题，再让他保证一小时的锻炼，这里面确实有问题，
还有影响健康的传染病的高发，前不久，媒体刚报的一个关于农村的寄宿制的学校成为甲肝的高发区，这也很影响健康，从小要得了肝炎以后确实影响发育。我想这个会上是不是也都有所考虑，在传染病防治方面，尤其在寄宿方面，国家投了那么多钱发展寄宿制教育本来是好事，结果弄到集体食宿引发传染病就不好了。
(2006-12-25 16：13：40)
［王旭明］：
你提了一个好的工作建议。
(2006-12-25 16：17：47)
［杨贵仁］：
你讲的完全对，是区域协调、城乡协调的问题。我们讲的“肥胖”在迅速增长，主要指城市学生，城市男生和城市女生超体重肥胖比例成长很快。乡村不是这样，乡村是营养不良率得到了很大程度的改善，讲成绩的时候还有一块，学生的身体形态、发育形态指标在上升，营养不良率在好转，但是确实还有你说的这个问题。一个竞技体育，一个群众体育，城市体制和农村体制，我们也不能只关注城市，不关注农村。我觉得每天锻炼一小时，农村的孩子也应该锻炼，体育一是健身，另外它对人的身心方面有一定的作用，比如它可以调节人的情绪，培养好的品质，他掌握体育锻炼基本的技术，我们现在一小时，1990年我们国家以国务院的名义下发了《学校体育工作条例》，我们经过了十几年的努力，现在“一小时”就是落实不了，包括城市，包括农村。应该说农村的升学压力不像城市那么大，但是也做不到，“一小时”，是一个人保持体能和身体发育最低限。
(2006-12-25 16：18：11)
［杨贵仁］：
还有体育和劳动不一样，可能农村孩子劳动了，就不用体育了，这恐怕也不行，我们也是从农村过来的，我们小时候一方面要劳动，同时我还特别喜欢玩，喜欢体育，体育是多功能的。我觉得现在农村主要是体育的设施太差，另外孩子的活动时间保证不了，这是一个普遍问题。讲到营养问题也是这样，营养教育，在我们国家滞后，当然农村也有个条件问题，我也看过一些寄宿制学校，所谓寄宿制就是从家里带一些干粮、咸菜，一个礼拜，就吃干粮和咸菜，现在我们在下决心解决这个问题。
(2006-12-25 16：19：47)
［杨贵仁］：
这次意见中，作为体育工作的会议，主要在体育方面，我们讲的比较多。我们也讲到条件保障方面，特别是寄宿制学校学生的营养问题，提到要保证他们的营养，要采取措施来解决。我们现在已经关注到的，特别是寄宿制学校营养的问题，贫困学生的营养问题，现在教育部已经充分重视这一点，下一步要采取措施来解决。
第二方面，这两年我觉得从各级领导，也包括教育行政部门的领导，对这些问题认识是越来越高，我们下去检查以后，现在如果教育行政部门的领导和校长对学生的卫生、对学生的传染病防治工作不重视，这就太冤枉这些人了，通过这些年的工作，他们已经高度重视了。另外在投入方面也在不断加大，比如江西，江西今年政府拿出3个亿，地方配套2个亿，专门为改善学生的饮水、厕所、课桌椅。河南，用了几年完成初中学校食堂的改造，各级政府都投入。确实我们国家这么大，经济发展水平不一样，有些地方特别是西部地区条件十分差，还得进一步加强这项工作，如果基本的条件不改善，这些问题难以避免。比如我们有些西部寄宿制学校，你们可能都去看过，大通铺，一个屋子睡二三十个人，只要有一个孩子有问题，哪一个屋子都跑不了，特别是传染病。这些问题我们确实要重视。
(2006-12-25 16：20：58)
［杨贵仁］：
我们想2007年要积极准备，专门和卫生部召开关于学校卫生方面的会议，根据我们国家的情况，怎么进一步加强疾病的防治，特别是农村学校的卫生，现在农村学校的孩子一有什么病，有些卫生方面的事情，没人管，学校没有校医，怎么把学校的卫生纳入到国家的卫生保健体系，把这一块要加强起来。因为这次会是个体育工作会议，在这方面谈的比较少，我们有一个司的工作专门是针对学校卫生方面，包括食堂卫生、饮水的问题、厕所的问题等等，也确实需要加强，我们想在进一步加强这方面的工作。
(2006-12-25 16：23：13)
［王旭明］：
还有几个问题希望你用“是”和“不是”来回答。
(2006-12-25 16：24：16)
［网友］：
因为我们国家高考的学生当中已经放开了年龄限制，放开了年龄限制以后，很多年纪大的考生已经进入了高校，特别是港澳地区和国外来我们国家就读的大学生年龄普遍偏大，对这部分年纪偏大的学生有没有免体的要求。
(2006-12-25 16：24：44)
［杨贵仁］：
这些年纪大的学生还是要锻炼，但是对他们怎么上体育课倒是提出一个问题，肯定不能和十八九岁的小孩子那样上体育课，他们可能是健身课，我们高校有一类人群身体某些方面存在一些问题，不能上公共体育课，给他们单设部分课。但是我觉得免体还是不要免体，一辈子都不要免体，活到八九十岁也不要免体，但是方法上要采取适合他们的方法。
(2006-12-25 16：25：23)
［网友］：
有很多学校到了高三的时候，就不开体育课了，教育部有没有采取措施解决这个问题？
(2006-12-25 16：26：05)
［杨贵仁］：
这是一个非常错误的做法，我们发现以后要坚决制止。
(2006-12-25 16：26：34)
［网友］：
我们国家有没有体育教师的培养评价体系？
(2006-12-25 16：31：19)
［杨贵仁］：
不能说体育老师培养没有评价体系，我们体育专业专门有培养方案，这个方案都是在各个体育师范院校，包括体育院校和体育教育专业都要普遍执行，这就是我们的标准。当然，培养质量方面可能有差异，有的没有按照这个要求去做，这是我们要解决的问题，不能说我们没有培养评价体系。
(2006-12-25 16：31：43)
［记者］：
我们的体育锻炼是为了身体而不是为了分数，目前我们在初三毕业当中有30分跟你进入高中是有关系的，北京把这项考试纳入了中考，但实际上执行的并不是像你所说的那样，他们初一、初二的很多体育课就不上了，就改上其他课，尤其到初三了，学校会跟家长说那30分不能丢，家长要带着孩子去锻炼，我觉得锻炼身体并不是为了30分，你们体育锻炼可不可以不要变成30分，比如初一达到什么水平，初二达到什么水平，初三达到什么水平，比如这三年水平都达到了，最后30分都拿到了，不要让学生到初三突击练体育，你们的评价是不是可以稍微改一点？
(2006-12-25 16：32：21)
［杨贵仁］：
这位家长讲的非常实在，初一、初二不考体育就不上，初三考体育就初三上，这是一个很麻烦的事情。一方面，说明我们教育中的问题很突出；第二，这30分确实有拉动作用，最起码家长让孩子上，不上，升学会受到影响。
你讲的意见非常好，这是我们一直要推动的，我们有些地方已经做了，把这30分弄成学分制，初一比如10分，初二10分，初三10分，这样每个年级都得上体育课，都得锻炼，这样效果就会很好。但是这样做以后，操作起来难度比较大，特别是进入总分以后，公平性很重要，这个东西还不能给学校，给了学校以后，大家又不放心，校长对哪个孩子好，成绩好的孩子，不能因为体育的分数让孩子升学受到影响，有时候会出现不公平的问题。比如在辽宁的林口这个地方进行过实验，有30分，15就是教育行政部门掌握，放在初三进行测试，那15分就是放在初一5分、初二5分、初三5分，只要学生每个学年好好上体育课，经常参加体育锻炼，这5分就送了，那15分作为杠杆，起推动作用。
我们觉得应该加强改革的力度。这次阳光体育运动，我们是以全面实施全民体质健康标准为抓手，我们想全面实施体制健康标准，实施过程要积极尽快探索一点做法，把体育考试和体质健康标准的测试有机结合起来。我们体育考试30分，不是拿这个卡孩子，最终的目的还是促进孩子体育锻炼，体育考试也希望尽快把这个取消掉，体育考试是没有办法的办法，也是非常可效的办法，不做又不行，应该是大家都关心健康。
在目前情况下，初三、高一体育健康还是不错的，孩子去锻炼，初一、初二就放掉了，集中在初三去锻炼，如果没有也不行。我们想尽快改革，改革以后，能把体育考试和体质健康标准有机挂起钩来了，真正的做好，这个是方向，这是周部长特别强调的，我们想通过阳光体育运动，真正让全员动员起来，大家都锻炼，包括家长关心、学校关心，社会关心，我们想下一步重点是要推动学校，推动教育行政部门，让他们去重视这个事情。
(2006-12-25 16：33：42)
［杨贵仁］：
还有家长，现在我们的家长育子观有点问题，孩子应该是家长最关心的，但是现在家长恰恰关心的是他的文化程度，身体只要没病，家长就认为孩子没有问题，其他事都可以忍耐一下，但是考试、升学是不能忍耐的，这种观念应该改变一下。这位家长讲的很对，这是我们的一个方向，我们尽量让考试更合理，尽量的挂起勾来。
(2006-12-25 16：37：06)
［杨贵仁］：
十分感谢记者对孩子健康教育的关注，也包括大家对艺术教育、卫生教育的关心，我随时接受大家的采访，有什么问题，随时给我打电话，给我写信都行，我的手机是13910712895，我的办公室电话是66956370，期待大家的好主意、好建议。
(2006-12-25 16：38：57)
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