中共天津市委2007年工作意见解读

　　发展是第一要务，是解决一切矛盾和问题的根本办法。发展必须是科学的发展，要做到好中求快，平稳增长，防止大起大落。发展是一个循序渐进的过程，今天的发展是昨天发展的继续，也是明天发展的基础。只有多做打基础、聚能量的工作，着力解决治本的问题，才能实现全面协调可持续发展。我们必须把当前发展和长远发展结合起来，统筹兼顾，整体推进，在转变经济增长方式上狠下功夫，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性。

　　——摘自张立昌同志在市委八届十一次全会上的重要讲话

　　统筹城乡经济社会发展，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持走市委制定的“以产业化提升农业、以城市化带动农村、以工业化富裕农民”的道路。力争到2010年，全市农村年生产总值达到2111亿元，农民人均年纯收入达到11800元，农村城市化率达到60%。

　　落实各项支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，提高财政投入用于农村的比重，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。完善农村社会服务和保障体系，逐步实现城乡社会保障一体化，提高农村社会事业发展水平。争取到2010年，农村合作医疗覆盖率达到95%。

　　着力实施农业产业发展工程、农村环境建设工程和农民素质提高工程。大力发展农村职业教育和成人教育，培养造就新型农民。到2010年，农村劳动力人均受教育年限达到10年。

　　深化农村综合改革。建立和完善财政对“三农”资金投入的稳定增长机制，深化农村土地制度改革、产权制度改革和乡镇综合配套改革。

　　按照沿海都市型农业发展方向，加快发展现代农业，进一步调整农业结构，推进农业科技进步，加强农业标准化建设，发展园区农业，推进“一村一品”“几村一品”的发展模式。

　　继续推动郊区工业战略重组和集中发展，大力发展郊区现代服务业，引导和扶持农村商贸流通、特色旅游等服务业发展。

　　推进基础设施建设向郊区延伸，“十一五”期间，郊区公路、电网和水利基础设施，计划投资1000亿元以上，比“十五”期间翻一番。启动30个中心镇的基础设施和公共设施建设。加快区县和乡村公路建设，全面完成改造提升乡村公路1000公里。解决好农村25万人饮水安全问题。加强农村电网、清洁能源、供排水、污水和垃圾处理等设施建设。新建8个垃圾处理场和5个污水处理厂铺设排污管道26万延米。搞好村镇规划，扩大宅基地换房试点，加快示范小城镇建设。

　　加强农村环境综合治理，改善农村的整体面貌。加强农村生态环境建设、文明生态村建设和环境综合整治，发展循环经济，建设环境友好型农村。全面推进文明生态村创建工作。到2010年，农村林木覆盖率达到21%，文明生态村达到村庄总数的60%。

　　2007年，天津市工业将继续坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，进一步发展壮大先进制造业，把天津建成面向世界的现代化工业基地。

　　——电子信息。围绕做大做强国家一流的电子信息产业基地的目标，加快发展无线通信、显示器、基础元器件、集成电路、汽车电子器件、光通信产品制造业，重点培植集成电路主导产业，加快通信产品基地建设。启动微电子产业聚集区规划，促进大规模集成电路落户天津，加快实施中环半导体6亿元的6英寸集成电路分离器件、三星通信8.3亿元的新增1000万部手机项目。工业总产值达到2610亿元，增长16%。

　　——汽车工业。继续扩大整车、整机规模，提升汽车零部件发展水平。完成一汽丰田三工厂新款花冠轿车、丰田ZZ发动机项目，确保明年2月份发动机项目建成投产，上半年新车下线，启动夏利轿车产品升级换代及扩能10万辆项目，使轿车生产能力达到70万辆。工业总产值达到980亿元，增长40%。

　　——化学工业。加快国家级石化产业和我国重要的海洋化工两个基地的建设进度。加快乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造项目建设；推进中石油新增1000万吨炼油项目；启动大沽化工有限公司50万吨／年苯乙烯等与大乙烯对接、中海油300万吨沥青和150万吨润滑油等项目。工业总产值达到1870亿元，增长20%。

　　——冶金工业。按照总量适度、精品扩大、消耗下降、重组加快的原则，重点建设石油专用管材、优质钢材和高档金属制品三大生产基地。推进钢管公司5套轧管生产线及配套项目；加快天铁板材项目建设；启动冶金集团100万吨高档金属制品项目。工业总产值达到1750亿元，增长15%。

　　——装备制造业。围绕把本市建设成为具有较强聚集与辐射功能的我国重要的装备制造业基地之一的目标，重点向大型、成套和精密方向发展，提高装备水平。加快发展重型机械、工程机械等六大成套设备以及电梯、高速精密机床等10大类重点产品。大力发展船舶制造业，实施70亿元的新港船厂搬迁扩能改造项目。工业总产值达到970亿元，增长15%。

　　——生物技术与现代医药产业。建设“三素一酸”和治疗心脑血管、肿瘤等大病种药物生产基地，壮大国内领先的中药现代化生产基地。加快建设金耀生物工业园等项目。工业总产值达到180亿元，增长10%。

　　——新能源和环保产业。壮大以锂离子电池为代表的国家新能源产业基地。建设力神电池公司锂离子电池扩能及配套零部件产业化、津能公司30兆瓦非晶硅柔性太阳能电池等项目。工业总产值达到90亿元，增长35%。

　　——新材料与航空航天等新兴产业。加快开发钛、氟、碳、硅等新型材料，硅材料保持全国第一的地位，钛和氟材料保持全国领先的优势。

　　——轻纺产业。重点是整合资源，提高技术含量和加工制造水平。确保高新纺织工业园全面建成投产。轻工行业重点做大食品、白色家电、手表等行业。轻工业总产值达到910亿元，增长10%；纺织工业总产值210亿元，增长10%。

　　大胆突破创新有为　开发开放建和谐新区

 　　——访滨海新区管委会负责人

　　2007年，是滨海新区全面落实“十一五”规划的关键年，也是推进综合配套改革的攻坚年。按照中央和市委全会精神，滨海新区管委会提出2007年滨海新区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的重要战略思想，进一步解放思想、扩大开放、发挥优势，进一步推进综合配套改革，用新思路、新体制、新机制不断提高新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，为全面实现滨海新区的发展定位和奋斗目标奠定坚实基础，为服务区域经济发展做出更大贡献。全年工作总的要求是：乘势而上，大胆突破，创新有为，全面推进滨海新区的开发开放，努力建设“和谐新区”。

　　滨海新区2007年经济发展目标是：地区生产总值完成2350亿元，增长20%以上。实现工业总产值6200亿元，增长24%。外贸出口总值完成252亿美元，增长15%；实际利用外资达到36.5亿美元，增长18%；固定资产投资完成1010亿元，增长20%。万元生产总值能耗下降4.5%，研发投入和高新技术产品产值要有明显提高。主要污染物排放总量较上年度削减2.1%。全年环境空气指数二级和优于二级天数达到80%以上。

　　明年滨海新区工作将以六个方面为重点：

　　1.加快建设现代制造和研发转化基地，在提高自主创新能力上实现新突破。推动产业集聚和优化升级，提高科技研发和转化能力，加快推进循环经济发展。2.加快建设国际航运中心和物流中心，在现代服务业发展上实现新突破。提升国际航运和国际贸易功能，完善现代物流体系，加快发展金融、会展和休闲旅游等现代服务业。3.进一步增强城市载体功能，在基础设施建设上取得新突破。加快基础设施建设和公共设施建设，加快推进重点区域建设，加大城市规划和管理力度。4.加快建设生态型新区，在环境建设上实现新突破。节约利用资源，加快生态城区建设，加强环境综合治理。5.加快推进综合配套改革，在重点创新领域上实现新突破。打造北方对外开放的门户，建设现代金融服务体系，改革土地管理制度，加快推进新农村建设，努力促进社会和谐。6.加强区域交流合作，在建设服务型新区上实现新突破。增强服务区域发展的能力，扩大区域交流与合作，创造良好的区域发展条件。

　　调整优化产业结构　积极培育新兴产业

 　　——访市经委主任王治平

　　落实科学发展观，实现又好又快发展，“好”是前提，“快”是关键，建立在“好”的基础上的“快”，才是真正意义上的“快”。市经委主任王治平在接受记者采访时说。

　　王治平说，实现又好又快发展，首先要体现“好”。总量：明年，工业总量将超过10000亿元，进入万亿省市行列；结构：高新技术产业产值和优势产业产值比重均提高2个百分点以上，分别达到34%和76.8%，夯实工业以高新技术产业和优势产业为主要支撑的产业格局；效益：工业效益增长10%，达到770亿元；竞争力：工业企业申请专利6000项以上，在20个关键技术上取得突破，按照“世界一流，国内领先”的要求，培育一批单项冠军和知名品牌。其次，要体现“快”。明年确保增长16%，力争增长18%，净增量为1360至1500亿元。

　　王治平说，明年，工业将继续调整和优化产业结构，加快实施新一轮嫁改调，进一步提高产业结构的层次和水平。大力发展高新技术产业，安排146个项目，投资887.4亿元；壮大优势产业，安排项目203个，投资1317亿元；振兴装备制造业，安排项目83个，投资261.3亿元。改造提升轻纺、建材等传统产业，安排项目114个，投资156.7亿元；积极培育航空航天等一批新兴产业。围绕上述结构调整目标，一方面进一步推动产业聚集，推进滨海化工区、临港、临空、现代冶金、微电子、汽车等六大产业聚集区和电子信息、中药现代化、新能源和环保四大国家级产业基地的建设；另一方面，启动实施空客A320、夏利轿车升级换代、钢管四期、水电、风电、大规模芯片、第二个千万吨炼油等总投资达525亿元的新的十大工业项目，推动产业基地建设。

　　王治平说，明年在技术创新体系建设方面，将重点抓好十大产业技术研发平台的搭建，完成机电、纺织、医药三个平台的搭建，使工业产业技术研发平台达到6个；加大企业技术中心建设力度，争取新认定国家级企业技术中心2至3家，累计达到16至17家。加大研发投入，全市工业企业科技投入占销售收入比重平均达到2%，重点企业达到3%，高新技术企业达到4%。加快重点领域的自主创新，力争在网络信息家电核心技术和产品开发、汽车无级变速传动技术、石油膨胀套管、新型锂离子电池等20项关键核心技术上取得突破。加速科技成果产业化，选择集成电路芯片设计与应用、基因工程药物、心脑血管、糖尿病等大病种药物开发等一批代表技术前沿又具有产业化条件的成果，采用新机制进行产业化，为优势产业注入新鲜血液。

　　发展现代服务业

　　推动商业　便民利民

　　2007年，全市各级商务主管部门将大力推进本市现代服务业快速发展，充分体现商业的繁荣繁华和便民利民。全市社会消费品零售额将继续保持13%的增速，商品购销总额将同比增长18%，批发额同比增长20%，商业增加值增加12%，进一步放大商贸集散辐射功能。

　　加快发展现代商贸物流。推动北辰沃尔玛物流配送中心等全市5个重点物流园区建设，努力形成专业化、特色化的商贸物流服务体系。

　　加快推进批发交易市场建设。重点抓好储宝钢材市场、天津轻纺万象城、环渤海建材市场、天津棉花交易市场、天津空港二手车交易市场等示范市场建设培育工作。

　　大力发展会展经济。推进国际会展中心建设，力争一期工程在年内动工；按照“提高规格、提升层次、注重实效”的要求，全力办好“津洽会”；积极扶持手机配套会、汽车展、自行车展等专业展会，做大会展规模，不断提升在国内外的影响力。

　　继续深化市区“三进”工程。选择部分区县试点，研究建立“三进”工程长效机制；建设、提升和完善社区商业中心20个，力争创建5至10个国家级“示范区”，培育10至20个市级“示范社区”，进一步提高连锁化程度，服务业态由7种扩大到13种。

　　继续深化农村“三进”工程。推动全市便利店实现连锁经营和POS机联网经营，全面提升“三进”网络的服务功能；加强配送中心建设，确保商品配送率达到50%以上；培育10家大型农产品流通企业，确保农副产品顺利进入市场。

　　突出培育特色消费市场。突出高端意识，加快对和平路金街的业态调整和改造升级步伐；着力推动一批投资规模大、经营定位高的大型商业设施规划立项；推动劝业场、百货大楼、浙江兴业银行大楼等一批现有大型商业设施的改造提升；推进市内六区和塘、汉、大精品商业街建设。