中共天津市委2007年工作意见解读

　　坚持更高标准追求更高水平实现又好又快发展为基本实现现代化奠定基础

　　——访东丽区委书记张有会、代区长尚德来

　　出席市委八届十一次会议的东丽区委书记张有会、代区长尚德来，昨天接受记者采访时说，全会提出明年全市工作要坚持又好又快发展，契合天津的实际，体现了以科学发展观统领全局。我们一定要深入学习张立昌同志的重要讲话精神，紧密结合天津和东丽发展实际，深入理解全会提出“上升期”的科学内涵，牢牢把握滨海新区开发开放的大势，为东丽率先基本实现现代化奠定基础。

　　张有会和尚德来说，明年东丽区经济工作的总体目标是：计划实现地区生产总值144.19亿元，同比增长15%；三级财政收入48亿元，同比增长20%；农民人均纯收入10450元，同比增长10%；固定资产投入同比增长15%。

　　为此，我们要全力做好明年的工作。

　　一是要积极转变经济增长方式，推动经济又好又快发展。以工业主导产业为基础，全力打造现代制造业产业集群。大力发展现代服务业，做强面向全国、辐射世界的现代商贸物流产业。完成工业技改投入10亿元。实施百家中小企业成长计划。打造东丽湖旅游度假、运动休闲品牌。不断完善生产力促进中心、科技企业孵化器运行机制，吸纳10家企业入驻孵化。重点实施科技计划项目35项。

　　二是加快推进城市化进程。实施中心城区化战略，建成华明新市镇，启动军粮城新市镇和“城中村”改造工程，推进新立、大毕庄新市镇规划建设。完成小城镇建设面积超百万平方米，城市化率达到60%以上。

　　三是构建农民就业增收和社会保障体系。健全三级就业服务机构，完善就业服务体系和公共创业体系。实施帮扶低收入农民增收“三个一”工程，大力开发公益性就业岗位，重点做好被征地农民、零就业家庭和特殊困难人员就业工作。加快推行新型农村合作医疗，逐步提高标准，扩大农民参合覆盖面和受益面。

　　四是促进社会事业全面发展。推进教育事业的均衡发展，打造品牌示范校，探索新型办学模式，鼓励社会力量办学、中外合作办学。切实提高医疗卫生服务水平。高标准改扩建东丽医院，完成防病站建设，新建改建华明卫生院等乡镇卫生院，改造提升军粮城医院，设立120急救站，加快农村社区医疗保健网络建设。

　　全力推进和谐西青建设

　　——访西青区委书记兼区长张国庆

　　围绕贯彻落实市委八届十一次全会精神，记者日前采访了西青区委书记兼区长张国庆。张国庆说，中共中央政治局委员、市委书记张立昌重要讲话全面贯彻了党的十六届六中全会精神，思想深刻、内涵丰富、论述精辟，对实现西青又好又快发展，具有非常重要的理论和现实指导意义。

　　张国庆说，2007年是西青区全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们要充分抓住和用好天津发展新的上升期，努力构建社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的和谐西青。

　　一是要以滨海新区开发开放纳入国家发展战略为契机，加快全区对外开放进程。继续把扩大开放摆在战略发展高度，大力提升对外开放层次和水平，拓展经济发展领域和空间。进一步做大做强西青开发区，全力打造中国北方重要的电子产业基地，使西青开发区电子信息产业以每年30%以上速度增长，到2010年力争实现产值2000亿元以上；进一步完善凌奥创意产业园、泰和工业园两个都市工业园和汽车零部件、轻工产品、金属制品、精密机械制造、石化循环经济等五个产业密集区做强特色产业，使西青区成为现代制造业密集区和面向世界的高新技术产业加工基地；加快农业产业化、现代化步伐，继续优化农业布局，推进农业产业化经营；进一步提升传统服务业，形成具有西青特色的现代服务业新格局；充分挖掘整合历史文化和自然人文资源，大力发展以民俗文化、自然生态、休闲度假为主题的特色旅游。

　　二是要以农村城市化为抓手，加快全区新农村建设步伐。按照“规划设计高标准，因地制宜有特色，科学布局配套建设，多元投资综合开发，管建结合提高水平”的建设方针，科学合理地制定和完善村镇建设规划，有计划、分步骤地推进村镇建设；着力完善中心镇区，提高整体功能，增强吸引和带动功能，继续加快杨柳青镇旧镇改造，加快张家窝、中北、大寺等中心镇区建设，推进其他街镇所在地的规划建设；根据经济发展实际和农民的意愿，建设中心村，追求用地少、要素集聚能力强、创造就业机会多的村镇建设模式。同时，在今年三个镇成为国家卫生镇、五个镇成为市级卫生镇、36个村成为市级卫生村基础上，明年继续争创国家卫生区，使西青区城镇面貌得到彻底改观。

　　三是以保障人民群众基本生活为目标，进一步完善社会保障体系。继续推进并完善新型农村合作医疗制度和社会救助体系、社会互助体系和灾害救助体系，建立包括养老、失业等在内的多层次、广覆盖的社会保障网络；建成区医疗卫生中心，完善与西青经济社会相适应的医疗服务体系、疾病防控体系、卫生执法监督体系和公共卫生事业应急处理体系；进一步提升农村教育水平，优化教育布局，深化教育体制改革，加强师资队伍建设，提高教育质量，建设教育强区。在几年内使全区农民享受到和市区居民水平相当的社会福利保障。同时，要大力发展先进文化，加强思想道德建设，推进依法治区进程，保持社会和谐稳定。

　　努力实现津南又好又快发展

　　——访津南区委书记李国文、代区长李广文

　　市委八届十一次全会，是在我市进入一个新的上升期的关键时刻，召开的一次重要会议。津南区深入贯彻落实全会精神，进一步统一思想、提高认识，抓住和用好新的上升期，动员全区各方面力量，认清发展大势，科学发展、富民强区，努力构建社会主义和谐津南。日前，区委书记李国文、代区长李广文接受了本报的专访。

　　据介绍，未来五年，津南区地区生产总值将年均递增15%以上，五年翻一番，到2011年达到200亿元；财政收入年均递增20%以上，到2011年突破70亿元；农民人均纯收入年均递增10%，达到13000元。基本实现农村城镇化、居住社区化、生产工业化、收入工资化，劳动力就业岗位比较充分，农民人均收入普遍增加，社会保障体系比较健全，集体实力不断壮大，群众生活更加富裕。

　　津南区将积极实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，用足地缘优势、发挥自身特色，展现整体互动，竞相发展，全面推进。通过5年努力，实现滨海新区津南分区、津南经济开发区、泰达(津南)微电子工业区、农业科技园等九个园区和工业载体加速发展，建成小站练兵园、天嘉湖旅游度假区、宝成北方石林园三个各具特色的旅游产业区，形成新的增长点和亮点。基本建成双港、葛沽、八里台、小站四个新型城镇和津南新城。为了实现“9341”四大奋斗目标，今后5年该区将大力发展园区经济、合作经济、集体经济、劳务经济、个体私营经济，提升区域经济综合竞争力；积极构建新型城镇、提升城镇载体功能、改善城镇整体形象，继续推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设；积极推进农村富余劳动力转移，千方百计增加群众收入；优先发展教育，全面提升教育水平，为津南发展提供人才支持和智力保证；积极发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；加强精神文明建设，努力构建和谐社会。

　　实现今后五年的宏伟目标，关键是开好头，起好步。据介绍，2007年，津南区着力抓好五项工作。一是优化产业结构，促进经济又好又快发展。二是加大规划、建设和管理力度，加快推进城市化。三是深化经济体制改革，增强发展活力。四是坚持以人为本，推动社会全面进步。五是加强民主法制建设，维护社会稳定。

　　实现各项奋斗目标，关键在于加强党的领导。今后5年，该区将以创新的精神、务实的作风，切实加强和改进党的建设。全面推进党的建设新的伟大工程，为构建和谐津南提供坚强的政治保证和组织保证。

　　加快经济结构战略性调整

　　——访北辰区委书记李文喜、区长袁树谦

　　市委八届十一次全会刚刚闭幕，记者采访了北辰区委书记李文喜和区长袁树谦，他们说，北辰区要坚定不移地抓住经济建设这个中心，进一步落实科学发展观，调整优化产业结构，推进经济增长方式转变，形成以先进制造业、现代服务业、都市型现代农业协调发展的新格局，促进全区经济又好又快地发展，提升整体水平，增强综合实力。2007年全区经济发展的预期目标是：生产总值比上年增长18%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，全社会固定资产投入增长20%。

　　坚持走新型工业化道路。调整改造传统产业，培育壮大高新技术产业，发展一批技术先进、竞争力强的大型企业集团，年销售收入500万元以上规模企业发展到510家，超亿元企业达到85家。做大做强机电、现代医药、冶金深加工、汽车零部件等支柱产业，加快发展IT、新能源、新材料和成套装备业，基本形成以高新技术产业为先导、以优势产业为支撑的现代工业体系，形成以科技园区为龙头、各镇经济功能区分工合理、衔接紧密、特色突出的总体工业布局。

　　大力发展现代服务业。充分发挥区位和交通优势，多渠道引进开发业态新、规模大的现代服务业项目。培育壮大专业市场，建成区商务中心、御龙湾步行街、瑞景商贸区等较大商业设施。做大做强现代物流业，壮大沃尔玛配送、钢铁、烟草、水产等物流中心，培育竞争力强的大型服务业集团。整合规范房地产市场。积极发展社区服务业和中介服务业。努力提高现代服务业的水平，服务业增加值年均增长24%。

　　加快发展都市型现代农业。以增加农民收入为目标，以服务城市为着力点，推进农业产业化、园区化、标准化、组织化进程。调整优化种植业和养殖业，加强农村水利基本建设，实施一批节水灌溉等综合开发项目，引进推广先进适用的新机具、新技术、新品种。

　　进一步扩大对外开放。坚持项目评估准入制度，确保新上项目的质量和水平，增强发展后劲。各级各部门要强化为投资人、为纳税人服务的意识，落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”等服务理念和服务措施。加强行政许可服务中心建设，提升“一站式”审批、“一条龙”服务水平，继续实行重点项目领导跟踪服务责任制，不断巩固发展亲商、便商、安商、富商的良好环境。积极开拓国际市场，支持更多企业参与国际竞争，加快全区经济的国际化进程。

　　建成京津间最具竞争力地区

　　——访武清区委书记王树培、区长袁桐利

　　昨天上午，记者来到素有“京津走廊”之称的武清区，就如何贯彻落实市委八届十一次全会精神，实现区域经济又好又快发展这一话题，对武清区委书记王树培、区长袁桐利进行了专访。

　　面对记者的采访，王树培说，市委八届十一次全会是在全市经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。张立昌同志的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，为我们抓住和用好新的上升期，实现又好又快发展的宏伟奋斗目标提供了重要的思想指导和行动指南。

　　谈到如何贯彻落实好市委八届十一次会议精神时，王树培告诉记者，武清近年来经济及社会各项事业发展很快，综合实力显著增强。2006年，地区生产总值达138亿元，财政收入达到32亿元，农民人均纯收入达到7780元。今后几年随着滨海新区开发开放纳入国家发展战略布局，环渤海经济带地区的竞相发展，武清要想实现新的跨越，必须进一步认清新形势，迎接新挑战。未来五年，武清将围绕建成京津之间城市带、产业带的重要结点高新技术产业的重要基地以供港疏港为主的物流服务功能区京津城市化和逆城市化发展宜居地的发展思路，通过实施城市化为主导的率先发展战略，发挥大通道优势推进大开发促进大开放开创和谐发展新局面把武清建成京津之间最具实力和竞争力的地区。力争到2011年，地区生产总值达到280亿元，财政收入80亿元，农民人均纯收入超过1.2万元，年均分别增长15%、20%、10%以上。

　　武清区区长袁桐利接着说，今后几年，我们要重点抓好五个方面的工作。一是全面开发开放，加快高水平发展。发挥区位、路网和资源优势，推动重要组团、战略结点开发建设，大力发展高新技术、物流和宜居产业，进一步增强发展后劲。二是加快城市化进程，推进武清新城建设。按照“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”的建设要求，集中打造武清新城，实现城市功能、形象建设的新突破。三是努力建设服务型武清，优化发展环境。强化“服务他人就是发展自己”的理念，以建设低成本、高效率、安全舒适、文明友好的环境为目标，找准服务功能和环境上的差距，下大力补足短板。四是坚持城乡统筹，大力推进新农村建设。从解决农村存在的现实问题入手，把新农村建设纳入全区城市化、现代化发展的大格局，推进农村发展实现质的跃升。五是加强社会建设和社会管理，开创和谐发展新局面。

　　打造经济强区构建和谐宝坻

　　——访宝坻区委书记张景泉、区长孙宝华

　　围绕贯彻落实市委八届十一次全会精神，记者日前采访了宝坻区委书记张景泉、区长孙宝华。张景泉说，市委八届十一次全会是一次主题鲜明、内涵丰富、举措有力、催人奋进的会议。我们通过学习立昌书记的重要讲话及大会有关文件，感到倍受教育和鼓舞。我们要努力用全会精神统一全区人民的思想和行动，切实把“坚持更高目标、追求更高水平，实现又好又快发展”的要求落实到各项工作中。

　　张景泉、孙宝华说，全会关于天津发展进入一个新的上升期这一重要判断，非常符合全市的现实和形势发展的需要，也十分切合宝坻的实际。预计2006年地区生产总值实现86亿元，比2002年增长64%。全社会固定资产投入完成45亿元，比2002年增长200%，四年累计完成140亿元。财政收入达到12亿元，比2002年增长216%，农民人均纯收入达7380元，比2002年增长50%。按照市委全会精神，我们确定了“立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，打造经济强区，构建和谐宝坻”的工作主题和发展措施，争取在新的上升期中有较大的作为。

　　一是在发展新型工业上实现新突破。加快“工业强区”步伐，五年内新增工业固定资产投入255亿元。2007年，力争完成36亿元。二是在发展现代服务业上实现新突破。充分发挥宝坻的区位优势，借助滨海新区的发展优势，构建适应区域分工发展要求、同国际接轨的现代服务业体系。三是在生态农业上实现新突破。明年重点搞好万亩无公害蔬菜园区、农业综合开发和灌区节水改造等一批设施工程。四是在创造发展条件上实现新突破。继续优化发展环境，在更大范围、更高层次上扩大开放，进一步形成“让世界人建设宝坻”的格局。五是在发展社会事业上实现新突破。落实以政府投入为主的教育经费保障机制，建立覆盖全区、人人享有的基本卫生保健制度，统筹建设区档案馆、博物馆、图书馆、体育中心和乡镇卫生院、计生服务站等一批公共设施。尤其要做好完善劳动和社会保障体系工作，2007年争取开发就业岗位2万个，转移农村劳动力1.8万人，安置城镇劳动力3000人。六是在推进城市化进程和新农村建设上实现新突破。实施组团发展，形成区域特色，逐步形成完善的新城——中心镇——一般镇——中心村四级城乡规划结构体系。2007年计划投入21亿元，实施80项重点建设项目。

　　全力建好天津“后花园”

　　——访蓟县县委书记慈树成、县长张杰

　　蓟县县委书记慈树成、县长张杰在日前接受记者采访时说，市委八届十一次全会指出，天津的发展目前已进入新的上升期，蓟县要按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，把全会提出的各项目标任务落到实处。特别是中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志的重要讲话，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对明年乃至今后一个时期的工作，有着重大的指导意义。蓟县作为天津市的“后花园”，要全面贯彻全会精神，抓住和用好新的上升期提供给我们的难得的发展机遇，落实科学发展观，发挥资源优势，加快社会主义新农村建设，推动经济社会和谐发展，全力构建中等旅游城市，完成时代赋予我们的使命。

　　经过多年的发展，特别是近年来的开发建设，蓟县经济社会步入了持续快速健康发展的轨道，建成了一批起长远作用的大项目，形成了一批特色优势产业，具备了一定的综合实力和产业基础。随着津蓟高速的竣工通车、延长线工程的建设，蓟县加快了融入京津一小时经济圈的进程，提升了环境优势，凸现了文化底蕴，已经成为京津地区乃至环渤海地区的投资热点。为此，我们确立了以旅游业带动三产、以三产带动二产、一产的发展格局，以重点项目为依托，大力发展休闲度假产业和文化产业，切实转变经济增长方式，着力打造“三个中心”，建设“四个基地”，分三步实现构建中等旅游城市这一宏伟目标。三个中心即：以建设盘山金碧和环秀湖国际会议旅游度假等项目为标志的旅游休闲度假中心、以投资100亿元的华人文化产业园区项目为标志的文化产业中心、以投资10亿元的旅游产品集散市场项目建设为标志的旅游产品集散中心；四个基地即：电力能源基地、新型建材基地、绿色食品生产加工基地、轻工产品加工基地，从而带动经济又好又快发展，形成中等旅游城市的特色产业。三步走战略即：到2007年，以环城路全线贯通为标志，形成中等旅游城市框架；到2011年，基本建成以开发区为头，环秀湖为尾，城区为中心，向东西两翼发展，东至九龙山，西抵盘山，具有“大鹏展翅”造型的中等旅游城市雏形；再经过五年的努力，到2016年，以盘山、长城、府君山、九龙山、翠屏湖五大休闲度假组团的建成为标志，基本建成生态环境优美、名胜古迹众多、文化底蕴深厚、旅游产业发达、承载功能完备、具有独特魅力和生态宜居的中等旅游城市。

　　在更高层次上推进静海经济社会发展

　　——访静海县委书记张俊滨、县长陶润立

　　日前，静海县委书记张俊滨、县长陶润立在接受记者采访时表示，张立昌同志在全会上的重要讲话，深刻阐述了新的上升期的内涵、主要特征和基本要求，明确提出了天津在新的起点实现又好又快发展的指导方针、主要任务和根本保证，对于我们进一步统一思想、提高认识、抢抓机遇，实现又好又快的发展具有非常重要的指导意义。

　　张俊滨、陶润立表示，围绕建设天津西南部经济文化中心，建设经济发达、文明和谐新静海的奋斗目标，重点实施“三大”战略、构筑“三大”产业体系、推进“两城”建设、抓好“一个”保证。加快实施“工业强县、生态立县、文化兴县”战略。以自主创新为重点，主动对接滨海新区的产业辐射，推进县域工业与环渤海地区产业的联合和重组，提高工业对全县发展的支撑带动作用；坚持标本兼治，加大环境综合治理力度。两年内基本解决全县主要干渠、河道水污染和二氧化硫排放超标问题，对新上项目实行环保“第一审批权”和“一票否决权”。

　　以“兴水”、“增绿”为重点，大力加强生态环境建设，建设静海新城、团泊新城两大水系网络，建设一批规模较大的林业项目；打好“文化牌”，开发建设一批文化建设项目，培育壮大文化主导产业。

　　加快构筑“三大”产业体系。坚持都市型现代农业发展方向，努力构筑面向城市、功能多样、品质安全的现代农业体系；加快构筑以高新技术为引领，以优势产业为支撑，以规模项目和企业为依托的现代工业体系；加快构筑与天津西南经济中心相适应的现代服务业体系。形成与率先基本实现现代化相适应的产业体系。

　　加快静海新城、团泊新城建设。继续高标准推进县城基础设施、公益设施和生活服务设施的配套建设和新老城区协调发展。适时启动南运河穿县城段建设，最终把南运河建成集文化、休闲、旅游于一体的绿色生态长廊；加快推进团泊新城建设，五年内使起步区建设初具规模；加强以路为重点的基础设施建设，规划建设好“两城”与中心市区的快速路、静海连接周边河北省县市的畅通路建设，构建起“十纵七横一环四联”的公路骨架。

　　加快推进和谐静海建设。不断增加群众的工资性、投资性和财产性收入。进一步完善社会保障体系，积极推动社会保险扩面和农村低保调标扩面逐步建立起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　抓住发展新机遇建设和谐新宁河

　　——访宁河县委书记荣建勋、县长刘宝忠

　　刚刚闭幕的市委八届十一次全会，就全市明年经济和社会发展进行了总体部署，提出了“坚持更高目标，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，宁河县委书记荣建勋、县长刘宝忠昨天在接受记者采访时说，宁河县将认真学习贯彻全会，特别是张立昌同志的重要讲话精神，用好新的上升期，抓住滨海新区开发开放和建设社会主义新农村两大历史机遇，加快全面建设繁荣和谐的现代化新宁河进程。

　　2007年是宁河经济建设和社会发展的关键时期。宁河将充分利用处于环渤海经济圈、京津冀发展带的区位优势，面向天津城区、滨海新区和曹妃甸首钢基地，开创对外开放新局面；积极培育金属制品、机械制造、食品加工、新型材料、清洁能源五大产业，打造经济增长新格局；规划建设无公害农产品新园区、经济开发新园区、七里海旅游新景区、县城芦台新城区。2007年，全县经济和社会发展的主要目标是：经济发展再上新台阶。地区生产总值增长18%；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长20%；单位地区生产总值能源消耗同比下降4.4%；城镇职工年均工资收入、农民人均纯收入分别增长8%和11.5%。城乡建设取得新进展，社会事业取得新突破，群众生活环境和质量进一步提高，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。

　　围绕实施“配套带动战略”，调整优化经济结构。着眼建设无公害农产品新园区，大力发展项目农业，通过实施农业基础建设、农业科技推广和农业产业化项目，促进农业转型、产业增效。2007年，全县无公害蔬菜认定面积达到15万亩，无公害水产基地认定率达到95%以上，农户进入产业化体系比重达到72%。坚持走新型工业化道路，大力发展配套工业。搞好园区配套，优化布局结构；搞好行业配套，优化产业结构；搞好品牌配套，优化产品结构。重点实施众冶、中储、荣亨、达亿、乾坤公司等新建、扩建和技改项目，扩大食用酒精、白酒、精密铸件、新型散热器等名牌产品市场占有率。坚持念滨海经、打服务牌，发展滨海服务业，重点实施七里海生态旅游区保护性修复工程、县贸易开发区改造等服务业建设。