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《经济周刊》：正在筹备的“天津银行业与中小企业融资洽谈会”开风气之先，由政府搭台，银企面对面洽谈，令人耳目一新。天津银监局负责此次洽谈会的具体组织筹办，请介绍一下洽谈会召开的背景。
张华：由市政府举办如此大规模的金融洽谈会，在天津是第一次。这体现了天津市委、市政府对大力支持中小企业发展的重视。中小企业的发展对于繁荣当地经济，促进就业，维护社会稳定，构建“和谐天津”有着十分重要的意义。当前，正值滨海新区开发开放的关键时期，扶持发展中小企业对助推新区经济增长、实现可持续发展有着特殊的意义。
一直以来，党中央、国务院高度重视中小企业的发展。中国银监会也出台了许多促进中小企业健康发展的措施，天津市委、市政府把发展中小企业和个体私营经济纳入到天津“三步走”战略及五大战略举措，出台了一系列优惠政策，营造支持中小企业发展的良好环境。市委、市政府领导也十分关心小企业的发展，多次深入小企业调查研究，并做出重要指示。市发改委、经委、商委等政府部门，和市工商联、银行业协会在组织推动小企业贷款方面做了大量工作。
在市政府的大力支持和有关方面的共同努力下，天津银行业积极探索“六项机制”建设，小企业贷款发展势头良好，小企业的融资需求不断得到满足，各银行机构在小企业贷款理念、机制以及管理水平方面，都有了积极的变化，取得了阶段性成效。具体表现在三方面：一是对中小企业融资服务的认识不断深化，主动性、自觉性明显提高，形成了发展该项业务的内在动力；二是中小企业融资服务工作稳步推进，小企业贷款组织框架逐步完善，利率风险定价机制初步成形，贷款审批机制建设成效明显，人员培训机制建设开始起步；三是建立了市政府统一领导下各部门各司其职、密切配合的联动机制，并通过加强舆论宣传和沟通合作，初步形成了全社会关心中小企业融资、联手改善融资环境的氛围。此次洽谈会正是在这一背景和形势下举办的，既是中小企业融资服务与产品创新成果的一次集中展示，对促进各银行共享经验、宣传普及融资知识具有重要推动作用，也是为了更好地增进银企沟通，全面提高天津银行业的创新能力，进一步改善中小企业融资服务。希望有更多的银行与中小企业借助洽谈会这个平台，加深了解，建立合作，互利共赢。
《经济周刊》：此次“小洽会”有什么突出特点，重点解决哪些问题，目前进展如何？
张华：这次会议由市政府主办天津银监局协调天津市银行业协会、天津市工商联、天津中小企业金融服务公司承办。在市政府的支持下，在市发改委、经委、商委、科委、农委、工商联、公安局、工商局、天津日报、天津电视台等有关部门的协同努力下，“小洽会”的各项筹备工作正在紧张、有序地进行中。
本次“小洽会”为银行和中小企业提供了一次当面沟通的平台。通过集中展示、洽谈签约、论坛讲座等多种形式，宣传政府对中小企业的各项扶持政策，各银行业金融机构六项机制建设的成果，天津银监局为解决中小企业融资难所采取的各种措施；介绍在津各银行、中介机构、担保机构、商会的基本情况、主要职能、融资条件、基本流程、特色产品、特色服务以及中小企业融资的典型案例；听取中小企业的融资需求及困难。实现银企互相支持、共同发展的双赢局面。
这次“小洽会”的突出特点是，领导重视，代表性强，各方协同，服务中小企业。动员社会各界力量，尤其是金融机构，切实构建促进中小企业创业和发展的多层次、多渠道、多功能、全方位的金融服务体系，不断提高天津中小企业的整体素质，提升中小企业健康发展的内生能力。参会单位主要有在津的21家中外资银行、2000家中小企业、10余家担保公司等中介组织以及风险创业投资机构。
《经济周刊》：天津银监局始终将推动中小企业贷款业务发展作为加强金融服务工作的重中之重，请介绍一下天津银行业建立和完善“六项机制”，转变经营理念创新金融产品的情况，解决天津中小企业贷款难，成效如何？
张华：天津银监局始终将推动中小企业贷款业务发展作为加强金融服务工作的重中之重，积极推进天津市银行业金融机构的“六项机制”建设，即利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制。采取多种措施，不断深化中小企业贷款工作，在天津市委、市政府的支持下，在各有关方面的协同下，取得了较好成效。
一是健全组织体系。成立了完善小企业金融服务领导小组，由局领导挂帅，下设办公室，专门负责推动小企业金融服务工作，帮助银行协调解决小企业贷款过程中遇到的实际困难，为小企业贷款开辟“绿色通道”。二是协调政府、行业商会、银行业金融机构，共同搭建服务小企业的融资平台，建立健全监管服务体系，优化推动小企业贷款的外部环境。三是构建信息平台。在去年小企业贷款统计制度的基础上，建立了小企业贷款情况通报制度，按季向各银行业金融机构通报小企业贷款信息，实现了信息共享；同时，要求各银行业金融机构按季报送本单位在建立和完善“六项机制”方面的工作情况。四是加强政策指导。下发了《关于改善金融服务积极扶持小企业发展的指导意见》，按照“总体推进、分层指导、重点突破、鼓励创新”的工作思路，以求真务实的工作态度和作风，大力推动小企业金融服务工作。五是建立重点联系行制度。确定国家开发银行天津市分行、农业银行天津市分行、民生银行天津分行、天津市商业银行、天津市农村合作银行等机构为我局的重点联系行，以点带面，持续推进全市银行业金融机构小企业贷款工作。六是加强舆论宣传和经验交流。先后多次召开了支持小企业发展座谈会和经验交流会，及时推广好的做法和典型经验。编发多期小企业金融服务工作简报，邀请中央电视台、新华社、金融时报等主要媒体进行宣传报道，营造小企业贷款工作的良好氛围。七是开展专业化培训。天津银监局与天津市银行业协会联合举办了小企业贷款业务培训班，有效提高了金融机构人员的业务素质，全市20家银行业金融机构主管小企业贷款工作的负责人、小企业贷款客户经理100多人参加了培训。
目前，天津市中小企业贷款工作已取得阶段性成果。截至2006年年底，有3.2万家企业获得了856亿元贷款，比年初增加50.6亿元，增长6.3%。不良贷款减少17.6亿元，占比下降4.2个百分点。
《经济周刊》：解决中小企业贷款难，离不开政府和主管部门不断优化金融服务环境，天津银监局有哪些工作安排？鼓励创新，加强风险监管，进一步做好中小企业融资服务，对全市银行业金融机构有哪些要求？
张华：天津银监局将进一步加强中小企业融资服务的政策引导和指导，将增强中小企业融资创新能力作为工作重心。为此，在新的一年里，我们将采取以下五方面的措施：第一，遵循“鼓励、促进、指导、协调”的指导思想，引导各银行按照自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，因地制宜根据中小企业的不同性质和情况选择不同的创新方式，推进中小企业贷款的制度创新和产品创新，实现中小企业贷款业务的商业可持续发展。第二，改革和完善已有的中小企业信贷管理方式。在贷款方式上，鼓励银行主要以借款人经营活动所形成的现金流量和个人信用为基础来确定发放贷款，简化贷款手续，减少审批环节，缩短审批时间，尽量实现贷款流程的标准化；在担保方式上，支持银行在法律法规允许的范围内，探索动产和权利上设置抵押或质押，采取灵活担保方式，增加担保物品种。第三，要运用好市场这只“看不见的手”。引导各银行充分利用贷款利率逐步放开的市场环境，建立贷款利率的风险定价机制。允许各银行在政策法律的范围内，根据中小企业贷款的风险水平、筹资成本、收益目标以及本市利率市场水平等因素自主确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率，并在风险变化时，随时自主调整。第四，进一步强化各银行在制度和产品创新中的主体地位。要求各银行根据中小企业的特点进行贷款制度和产品的创新，建立适应中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险防范、人力资源管理的内部控制，推出符合中小企业需求的多样化信贷产品，构建与中小企业贷款业务相适应的信贷文化。第五，督促各银行重新构建中小企业贷款的激励约束机制。各银行要研究制定风险防范与正向激励并重的绩效考核评价办法，使基层工作人员的收入水平、职级晋升和个人利益与业绩紧密结合，充分调动员工的积极性。
全市银行业金融机构要继续按照市场经济原则和科学发展观的要求，进一步提高认识，转变经营理念，加快机制创新。当前的工作重点是继续强化“六项机制”建设，增强小企业贷款服务工作的规范性和可持续性，地方法人机构要发挥体制优势，在工作思路上再超前些，步子再快些，创新力度再大些；各分支机构要创新举措，寻求突破，积极与上级行沟通，争取政策支持。各行要认真落实《商业银行小企业授信工作尽职指引》，研究改进授信风险管理，建设符合本行实际的中小企业贷款模式和风险定价机制，完善小企业信贷激励约束机制。广大中小企业要坚持诚实守信原则，真实反映自身财务状况，及时提出需求和建议。
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