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北方网消息(记者刘雁军)：1月24至25日，全国养老保险暨社会保险局长座谈会将在天津滨海新区召开。此次会议将总结贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老制度的决定》，调整企业退休人员基本养老金和社会保险金管理情况，交流经验，同时研究部署2007年工作。为此，记者采访了天津市劳动和社会保障局有关负责人。
社会保险覆盖面不断扩大
据介绍，近年来，本市社会保险覆盖面不断扩大，基金支撑能力显著增强，职工社会保险权益得到切实维护，促进了社会和谐。自2003年起，本市参保缴费人数每年纯增10万人以上。2006年，养老、医疗、工伤、失业、生育5项保险参保人数分别达到209.3万人、329.4万人、209.7万人、216.7万人和180万人。
养老保险基金征缴从2003年到2006年，5年间，平均每年增长20%以上。2003年比2002年增收10亿元，2004年比2003年增收17亿元，2005年比2004年增收20亿元，2006年比2005年增收18亿元。2006年，社会保险基金总收入224.9亿元，同比增长24%；总支出177.1亿元，同比增长27.1%。其中，养老保险基金收入157.7亿元，支出130.2亿元。医疗、失业、工伤、生育保险基金收入分别为49.3亿元、11.7亿元、3.2亿元、3亿元。
管好百姓的保命钱、救命钱
2006年9月，国家审计署对本市社会保险基金进行全面严格的审计，审计结果表明，天津社会保险基金管理规范，制度健全，基金多年安全运行，保障效果显著。最后，国家审计署对本市社会保险基金给予了高度评价：“天津的社保基金发展快、管理严、管得好，审计署放心”。
据介绍，本市社会保险基金管理机构始终把基金安全作为经办管理的重中之重，从完善制度入手，建立健全基金监督管理体系，采取多项措施，千方百计保障基金安全运行。
一是完善管理机制，练好内功。通过实行“三个分开”，坚持“五项制度”，狠抓“六个规范”，形成了较为完善的基金内部管理机制。“三个分开”，即基金预算编制与预算执行分开、基金管理与经费管理分开、专业统计编制与综合统计、数据汇集分开。坚持“五项制度”，即坚持社会保险待遇基金拨付业务实行分中心、市中心职能部门、中心主管领导三级审签制度，中心财务每月与财政、银行及分中心对帐制度，月基金征收到帐率、准确率和统计及时率的考核制度，月基金收支情况分析制度，基金风险和支付压力的预警报告制度。狠抓“六个规范”，即基金的帐户管理、票据管理、印(鉴)章管理、特殊业务管理、往来帐项管理、基金结算管理规范。健全的工作机制，确保了各部门、各环节在职能上既相对独立运行，又相互制约和监督，防止了经办随意性，提高了基金管理质量。
二是优化经办流程，基金经办制度化，规范化。多年来，根据经办模式的不断调整与优化认真总结规律，不间断地修订核心业务流程。依据流程，严格设置岗位，明确岗位责任和权限，制定关键业务环节，设定风险等级、考核标准、经办规程。同时，将经办规程纳入信息系统管理，对重点业务岗位和关键业务环节的每笔业务实施网上监测和现场监督，确保经办过程操作依法合规，纠正和预防违规操作。
三是加强技术支撑，提高基金管理监督的科技含量。为实现经办工作全面信息化管理，保证基金安全，充分利用先进的信息技术，先后投入1亿多元，建成了架构合理、容量大、功能全、易扩展、五险统一经办管理的信息系统。系统按照岗位设置功能，在操作层实现“岗位制约控制、权限控制、程序控制”，在管理层实现“过程控制、质量控制、风险控制”。对于在操作层和管理层无法通过系统控制的，则进一步通过监督层进行控制。同时，在此基础上，开发了系统关键用户、关键业务点网上审计功能，实现了对基金风险的事前防范、事中预警、事后问责。
四是强化审计稽核，加强内部监督。整合分中心审计稽核力量，成立了集中管理的稽核监督部，加强扩面征缴稽核，严格查处少报漏报参保人数、缴费基数，有力地促进了应收尽收。2005以来，通过稽核监督，补征集社会保险基金5.8亿元，查处冒领养老金189万元。对于医疗保险违规行为，坚持查处与帮促并重。将日常稽核、暗访稽核和专项稽核相结合，仅2006年就查处出租科室、滥用医保票据、挂床住院等违规案件67起，追回医保基金267.61万元。与此同时，建立了违规单位法人代表或负责人“约谈”制度，帮助医院端正态度，按要求落实稽核整改意见；建立参保患者和临床医生诚信档案，对违规人员实行“黑名单”管理；并对严重违规欺诈行为在新闻媒体曝光，终止定点医院服务协议。稽核功能的强化，对欺诈冒领社保基金行为产生了强烈的震慑作用，有效地促进了社保诚信建设。
五是自觉接受社会监督，让基金管理阳关运行。逐步形成了行政监督、专门监督、社会监督、内部监督等多层次基金监管体系。健全完善基金内控制度，防范经办操作风险。在积极配合劳动保障、中央和市两级审计、财政部门对社保基金审计监督的基础上，坚持每年两次向人大代表、政协委员报告基金收支和管理情况，并在媒体公布。市、区两级聘请人大代表、政协委员、企业领导、职工代表、退休人员分别不低于15人、10人组成社保基金监督员队伍，广泛听取意见，接受社会监督。
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