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该负责人称，随着市场经济的发展和完善，零售商广泛开展各种促销活动，对繁荣市场、促进商品流通、拉动消费发挥了积极作用。但是，其中也存在一些不规范的行为。为此，商务部会同发展改革委等五部委共同发布了《零售商促销行为管理办法》，规范零售商促销行为，维护零售行业良好交易秩序，保护消费者合法权益，促进零售业健康有序发展。中国百货商业协会组织这35家金鼎店发布《诚信促销宣言》，对树立行业典范，促进全行业的健康发展，将起到积极作用。
管理部门态度不一
虽然北京市商务局明确表态，返券应该被叫停，但北京的工商部门却表示，法律并没有明确禁止返券本身。而据了解，上海市也暂时不会对商家返券促销进行强制性限制，但提倡商家在促销时采用明折明扣的方式。
据北京媒体报道，北京市工商局有关负责人认为，按照《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》规定，商家在促销活动时必须明示时间期限和价格，有商品未参加活动的不得宣传“全场返券”、食品类商品不能参加返券等。但这只是一种规范性文件，并没有罚则。
“工商部门只能依据不正当竞争法，有权对促销中的有奖销售高于5000元以及虚假宣传两种行为进行处罚。要彻底规范商场的违规促销行为，则需要立法来解决。”这位负责人说。业内人士分析说，这意味着工商局并不反对返券的存在，因为相关法规并没有禁止。
业内人士指出，消费者、商家、管理部门对返券态度不一，是因为各自都对返券的法律性质理解不清所致。
天津市商场暂不会停止返券
临近春节，本市各大商场的促销活动也风风火火，其中多家商场也开展返券活动。据了解，在主管部门没有明确态度之前，这些商场并不会停止返券促销的活动。
本市一家商场负责人表示，返券并不是某一家商场所独创的促销模式，而是由竞争环境所决定的。假设自己不做，别人也会做，那么这样对竞争者本身就是不公平的。作为商场，有时也会迫于竞争压力而搞返券促销。这位负责人认为，返券是商场竞争的大环境所决定的，主管部门应该从中规范，但搞一刀切式的叫停并不合理。因此，在主管部门没有出面叫停之前，商场不会主动提出不返券的承诺。
关于是否会限制本市商家的返券行为，记者致电天津市商务委员会，但其宣传部相关人士并没有给出明确答复。
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