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二、 2007年工作的指导思想和目标任务
国民经济和社会发展的指导思想
戴相龙市长在《报告》中指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。全市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照市委八届十次、十一次全会的部署和要求，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，坚持走具有天津特点的发展路子，与时俱进、开拓创新，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展，推进滨海新区开发开放取得新突破，推进和谐天津建设取得新成效，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。
全市经济社会发展的主要目标
戴相龙市长在《报告》中说，2007年全市经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值增长12%，财政收入增长18%。全社会固定资产投资增长18%。万元生产总值能耗降低4.4%以上，主要污染物排放总量减少2.1%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民人均收入分别增长10%以上。物价总水平保持基本稳定。在上述目标中，节能、减排是约束性目标，要纳入经济社会发展综合评价和考核内容，务必千方百计完成；其他为预期性、指导性目标，应当努力实现。
三、坚持功能定位，推进滨海
新区开发开放取得新突破
加快推进产业功能区规划建设
戴相龙市长在《报告》中说，要抓紧编制和完善滨海新区各产业功能区规划，制定实施方案，在功能开发、产业聚集、环境提升等方面取得新的阶段性成果。滨海高新技术产业园区，重点是加强与中国海洋石油总公司的联合开发，完成起步区3.6平方公里基础设施，建设国家生物医药国际创新园。临空产业区，重点是抓好空客A320系列飞机总装线及配套项目，建设国家民航科技产业化基地，争取设立空港保税物流中心。中心商务商业区，重点是加快于家堡、东西沽等地区拆迁，完成响螺湾商务区基础路网建设，启动部分标志性楼宇项目。先进制造业产业区，重点是抓好电子通信产业园建设，推进汽车及零部件出口基地和现代冶金工业基地建设。滨海化工区，重点是推进乙烯工程、渤海化工园、蓝星化工新材料基地等项目。海港物流区，重点是搞好东疆港区建设，形成陆域面积16平方公里。确保东疆保税港区首期4平方公里年底封关运作。海滨休闲旅游区，重点是推进陆地项目建设，完善规划，启动建设防波堤。临港产业区，重点是完成规划的编制和审定，尽快启动建设。推进生态农业基地和中心渔港建设。
实现综合配套改革的重大进展
戴相龙市长在《报告》中指出，要抓紧完善和实施滨海新区综合配套改革试验总体方案，突出重点，先行先试，力争尽快取得突破。
推进金融改革创新方面重点工作包括：扩大直接融资，在搞好渤海产业投资基金试点的基础上，发展各类私募股权基金，争取在天津设立全国性非上市公众公司报价和转让市场。推进金融企业综合经营，组建金融控股集团。新建一些服务功能有特色的金融机构，支持在津注册的金融企业到外地设立机构。搞好外汇管理制度改革试点。推进科技体制创新，以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式，建设具有国际水平的研发转化基地。推进涉外经济体制创新，以东疆保税港区建设为重点，推进国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。推进土地管理模式创新，建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。推进行政管理体制创新，加强新区管委会的组织领导职能，不断完善有利于发挥新区整体优势的管理制度。
加强基础设施和生态城区建设
戴相龙市长在《报告》中说，要进一步加强滨海新区基础设施和生态城区建设。加快港城分离交通网络建设，尽快实现疏港交通与城市交通分层次运行。完善核心区三环路网。建设中央大道，筹建永定新河大桥。加快建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区，启动建设生态城区外围绿化带，保护好南北两大生态环境区。搞好重点地区的景观建设和环境综合治理。
增强区域服务和辐射功能
戴相龙市长在《报告》中说，要加快海港、空港、信息港等重点项目建设，将港口功能向内地延伸，发展内陆“无水港”，促进口岸合作。高标准建设电子口岸，完善国际贸易与航运服务中心功能，推进大通关体系建设。
要统筹新区与各区县的发展，发挥新区的带动作用。密切与环渤海各省市之间的联系，促进环渤海湾的港口合作和交通网络建设。推进连接西部的铁路大通道建设。加强与日本、韩国的经济交往，扩大东北亚区域合作。
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