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四、坚持又好又快地发展经济，推进“三步走”战略和五大战略举措取得新进展
全面推进新农村建设
促进城乡一体化发展
戴相龙市长在《报告》中说，要大力推进经济结构调整，转变经济增长方式，坚持改革开放和自主创新，努力形成高新技术产业为引领，优势产业为支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。
进一步统筹城乡经济社会发展，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民，使我市新农村建设走在全国前列。提升农业现代化水平：按照沿海都市型农业发展方向，拓展农业功能和领域，加大农业基础设施投入，提升农业综合生产能力。推进农业优势产业技术升级、农产品加工保鲜等10项农业科技推广工程，加强农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。提升农村工业化水平：坚持高水平、有特色、差别化，加快建设经济强区(县)、强镇，扶持发展一批经济强村。引导市内外企业扩大对区县的投资，增强区县产业聚集度，扩大规模，提高水平。提升农村城市化水平：加快建设11个新城，重点建设30个中心镇，积极推进一般镇建设。加快改善农村生活环境和村容村貌，创建100个文明生态村。改造乡村公路1000公里。继续做好农村安全饮水工程。向小城镇转移农村人口18万人，农村城市化率达到52%。落实支农惠农政策：坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，完善新农村建设联合推动机制。深化农村综合改革，促进农村社会和谐发展。
发展高水平现代制造业
戴相龙市长在《报告》中说，要围绕建设现代制造业基地，积极推进新一轮嫁接改造调整，提高制造业总体竞争实力。预测全市工业企业销售收入超过1万亿元。
要推进优势产业加快发展：巩固发展电子信息、化工、冶金和汽车产业优势，扩大生物医药、新能源新材料及环保产业规模，振兴装备制造业，培育航空航天等新兴产业。推进新的十大工业项目，抓好智能铸造装备等10个重大高新技术产业化项目。要调整优化产业布局：重点建设滨海化工、现代冶金、微电子等六大产业聚集区。做大做强电子信息、中药现代化、新能源和环保四大国家级产业基地。抓好40个工业东移改造项目，合理规划中小化工企业布局。要着力推进大集团和品牌战略：以优势产品为龙头，以资本为纽带，培育壮大更多主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。
大力发展现代服务业
戴相龙市长在《报告》中指出，要采取综合措施，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，使服务业和制造业互为依托、相互促进，推动服务业取得重大进展。
一是加快发展现代物流业。建设国际采购中心，启动建设北方国际水产物流中心等项目，重点扶持20家现代物流企业，初步形成以国际物流为重点，区域物流和城市配送物流为支撑的现代物流体系。二是改造提升商贸服务业。引导有条件的大型企业集团，将内部购销等部门分离成为独立的商业服务企业。开工建设一批大型商贸设施，推动和平路金街的业态调整和改造升级，改造和建设14个大型批发交易市场，培育壮大储宝钢材、棉花交易等一批示范市场。三是大力发展金融服务业。全面规划和推进我市金融业发展，完善解放北路金融城、滨海新区于家堡金融街、开发区金融服务外包基地的规划；积极引进各类金融机构；培育更多的企业上市，扩大债券发行；深化商业银行改革，改进对“三农”和中小企业的金融服务；办好首届中国企业国际融资博览会。四是发展文化产业和其它服务业。推进文化产业投资多元化，培育创意产业，加快发展会计、法律、资产评估、信用评级等中介服务。五是全力打造“近代中国看天津”文化旅游品牌。完成六大旅游板块建设，形成一批精品旅游线路。
全面提高自主创新能力
戴相龙市长在《报告》中说，要加快落实我市中长期科学和技术发展规划纲要，推进创新型城市建设，下力量突破能源、资源、环境等技术瓶颈，综合科技进步水平继续保持全国前列。
要加强重大科技项目攻关：抓好科技创新专项资金支持的项目，组织数字电视关键芯片设计等30项科技创新重大项目，加快重大科技成果转化与产业化。要建设高水平研发转化基地：强化企业在技术创新中的主体地位，引导鼓励企业与天津内外的大学和科研院所建立技术创新联盟。充分发挥新技术产业园区的研发和孵化作用。要优化科技创新环境：继续加大财政对科技的投入，鼓励企业增加研发投入。实施人才强市战略，创新人才流动机制，做好人才培养、使用和引进工作。
大力推进节能降耗和集约用地
戴相龙市长在《报告》中说，要建立节能降耗减排长效机制。将节能降耗减排任务下达到各地区、各行业和主要企业，按季度进行统计分析和评价考核。采取行政、税收、价格、信贷等各种措施，促进节能降耗减排目标的实现。对冶金、石化等5个重点行业和一批重点企业节能降耗减排进行全面监管。
一是加强能源资源综合利用。广泛推广节能先进技术，抓好余热余压利用、电机系统改造等十大重点节能工程。加快光伏发电、风力发电等新能源的开发利用。核定各类建筑的节能设计标准。可再生能源利用在新建筑中的比重达到25%。二是加大节地节水力度。依法强化土地管理，提高节约集约用地的控制标准，考核单位面积土地投资强度和投资效益，严格查处违法违规用地行为。对工业用地全部实行“招拍挂”。坚持开源与节流并重，进一步提高我市作为国家节水型城市的管理水平。积极开发多种水源和非常规水源，提高海水淡化生产能力。三是确保实现污染物减排目标。加强污染物总量控制，开展规划环境影响评价，实行污染减排一票否决。推行清洁生产，提高现有污水处理厂运营效率，新建4座污水处理厂。四是大力发展循环经济。制定循环经济试点园区指导意见。完善电力、石化等5个循环经济产业链。加快建设北疆电厂电水盐联产等6个循环经济示范区。搞好社会化再生资源回收和利用。
扎实推进改革开放
戴相龙市长在《报告》中指出，要以滨海新区综合配套改革为契机，带动全市经济体制改革。
一是以政资分开为切入点，加快推进政企、政事以及政府与市场中介组织分开，逐步实现公共行政职能与国有资产管理职能的分离。二是加快企业制度创新。推进国有大中型企业股份制改造，鼓励优势企业兼并重组为大型企业集团。三是加强国有资产监管，健全国有资产授权经营和国有资本经营预算等各种经营管理制度。四是大力发展个体私营经济，采取有效措施，促进个体私营经济加快发展。五是建立健全现代市场体系，促进市场公平竞争和要素有序流动。
要主动适应我国加入世贸组织过渡期结束后的新形势，坚定不移地实施开放带动战略。一是努力提高利用外资质量，吸引更多的跨国公司、研发机构和地区总部来津发展。二是切实转变外贸增长方式，着力打造更多的出口品牌，扩大具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。三是积极开展对外经济合作，鼓励更多的企业和品牌走出去。
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