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黑成义访谈视频
黑成义：临时客站要方便群众、公交车应在古文化街多设站、做好超限重运输治理工作
书画界黑成义 笔墨生活怡然自得
主持人：各位网友大家好！欢迎您做客北方网视频演播室。来和主持人陈炜共同关注天津“两会”期间，北方网为您制作的特别报道。每年“两会”，人大代表和政协委员都要就百姓关心的问题提出许多议案和提案。人大代表提出议案和建议、批评、意见，是参与管理国家和社会事务、监督国家机关工作的一种重要形式，是依法履职的重要内容。今天北方网非常荣幸地请到天津市人大常委会内务司法委委员、天津市人大代表黑成义，为网友讲述人大代表如何做好议案和建议，以及议案是如何被落实的。
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| 天津市人大常委会内务司法委委员黑成义做客北方网视频演播室 |
人大代表善于倾听老百姓反映的情况
黑成义：大家好！我非常高兴来到北方网，北方网在网民当中的口碑非常好，特别有影响力。我非常愿意接受采访。
主持人：黑老师从1989年担任区人大代表、1998年担任市人大代表起，到这届两会已经担任了18年的代表了，您作为一个老人大代表，感触最深的是什么？
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| 天津市人大常委会内务司法委委员黑成义做客北方网视频演播室 |
黑成义：我认为作为代表，第一个要认真履行好代表的职务，既然老百姓把我们选出来，作为人民的代表，就应该履行职责。我们有一句话叫人大代表人民选，人大代表为人民。所以我认为一定要履行人大代表的职务，为老百姓办好事，这是我印象最深的。在具体的工作当中，在参政议政当中，感受颇多。当代表很辛苦，就像记者一样，都要本着敬业的精神，要善于发现老百姓所关注的问题，善于倾听老百姓反映的情况。然后我们拿出意见和建议，提出好的建议，政府再做出决策。
主持人：作为老百姓的发言人，我发现代表也是不好当的，在您提过的议案或建议中有没有印象比较深刻的？
黑成义：有！比如说我们天津鼓楼的重建，我记得那个时候是1991年。当时老城厢没有进入改造阶段，那时要重建鼓楼就不合时宜。后来我们经济条件好了，也可以改造好鼓楼了，又把那个地方确定为旅游商贸地。所以我们在这个时候提出重建鼓楼，非常的适时。现在鼓楼已经是商贸旅游区，也是天津的景点。前后十几年的时间，大家都在为老城厢的改造献计献策，其中还有很多保护下来的古迹。
过去讲办复 现在看办结
主持人：我们很多人并不清楚作为人大代表或者政协委员提交的议案或提案是通过什么程序？是如何被落实的？
黑成义：人大代表在参政议政当中有一个很好的形式，也可以叫渠道，就是代表的议案和建议、批评、意见。议案必须是十名以上代表联名提出来的，议案属于立法范围，或者说是天津市比较大的事情可以称为议案。建议、批评和意见，都属于个人的看法。议案和建议、批评、意见都是代表参政议政的渠道。我认为这是代表责任，我们代表有责任和义务向市委市政府提出建议，反映老百姓的心声，帮助市委市政府工作，这是代表应该做好的最基本的工作。人大代表利用议案或者建议，来反映老百姓的问题，解决老百姓的问题。这样就是人民代表人民选，人民选我当代表，我为人民服务。
主持人：那么议案是如何被落实的呢？
黑成义：这些年来，我们市委市政府对人大代表的议案和建议、批评、意见非常重视，工作一年上一个台阶，既规范化，又调理化；得到方方面面的关注。比如讲我们提出建议关系到某一个局，往往是“一把手”亲自回复，然后代表要对回复表示满意、基本满意还是不满意。以前，有许多情况代表都回复基本满意。现在又提出了代表基本满意也应该看作是代表不满意的呼声，这样就又升华了。可见政府对代表的建议非常重视，用老百姓话讲叫毫不含糊地解决。在这方面我有亲身体会。这样的话代表也高兴，过去一些议案提也白提，而现在不是，议案不白提，而且提出之后就能兑现，用政府的话叫办结。过去是办复，现在说的是办结率如何如何。
人大代表要提市委市政府能够解决的问题
主持人：作为人大代表或者政协委员，在提这些议案或者建议的时候，您觉得最需要注意的是什么？
黑成义：我认为议案和建议应该是反映老百姓的心声，很多代表都是兼职的代表，除了本职工作以外，还要深入选区，倾听那里的人民群众所反映的问题，或者平时在日常生活当中听到的、看到的事情。有的代表在逛街的时候就发现一个问题，比如我们的垃圾箱太少，如果车站附近没有垃圾箱，有人就会随便丢弃废物，事情虽小，但是带有普遍意义，说明这个代表很认真。
主持人：您认为什么事情是政府有能力解决的？
黑成义：在提建议和意见的时候首先要考虑所提意见的真实性。往往我们在写的时候，不是一拍脑门就写的，而是要通过我们的调查研究，有利有弊，有事情，有理由，有建议。写的时候，要考虑天津的情况，天津的发展大家都能看到，财政收入一年比一年递增。有一些建议能够得到落实，是我们财力可以办到的，如果把这些问题放在前几年，财力不行的时候，比较紧张的时候那就办不到了，你提了的议案政府想解决，但是解决不了，感觉对不起老百姓。所以我们代表应该掌握好尺度，我们提出来的问题政府可以解决，今年解决不了，明年可以解决；明年解决不了，后年解决，要有耐心，要相信提出来的问题终归会得到解决。
比如我们提出来，重建南马路。第一年提的时候没有得到落实，但是政府考虑要解决，第二年又没有解决，我们这个时候就安下心来考虑为什么没有解决？是不是应该解决？通过调查研究，我们发现暂时没有解决，是因为选址有困难，财力上有困难。那么我们下一次还要提出来，第三次提的时候，机会来了，选址也选好了，财政也批下来了。
人大代表要有耐心 不可能提一个问题马上就能解决
主持人：您刚才说到，人大代表或者政协委员提出的议案往往涉及到资金和规划各种各样意想不到的问题。我还听说，关于烈士陵园的问题，时间就比较长了。
黑成义：我提出水上烈士陵园问题前后大约有10年的时间，应该说从历史上烈士陵园是隶属于民政局的，但它座落于水上公园，属于园林局。天津非常需要一个革命教育基地。陵园在选址的时候遇到了困难，不好选。一般的住房比较容易选址，要对一个陵园进行选址就非常不容易了。我记得是2005年7月1日动工，2006年的清明节开始投入使用，我非常高兴现在烈士陵园已经建成了。我觉得自己的议案没有白提，虽然用的时间比较长，但是终于得到解决，我们非常理解市委市政府，作为代表应该有耐心，不可能提一个问题政府就马上解决，因为市委市政府还要进行研究再做出决定。
主持人：人大代表责任重大，在收集老百姓反馈回来的意见或建议的时候，应该从哪个角度用好它，您能跟网友介绍一下吗？
黑成义：我觉得人大代表的责任就是应该替老百姓说话，替老百姓办实事。你说是一个程序也好，形式也好，但我说它是一个责任。还是那句话，既然人民选了你，你就要替人民谋福，反映人民的疾苦，特别是对一些焦点问题、热点问题及时提出意见，你如果及时反映出来，问题得到解决了，好多矛盾就不会产生了。对于我们构建和谐社会，对于我们建设精神文明都有好处。
关于海河建成区实行统一管理的建议
主持人：我们今天把黑老师请到演播间，我还特别收集了几组数据。这几年您围绕天津的改革发展稳定的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题提出的议案近30件，提出的建议、批评和意见270多件，这些议案和建议80%得到了解决，20%经承办部门研究后给予了满意的答复，其中有的正在实施中，我特别想问您这么多问题得到了有效解决是怎么办到的？
黑成义：这些年我们(和其他代表)大约提了200多件，这些建议就是刚才你所讲的，这些议案都是有理有据，向政府提出一些想法，帮助政府参政议政。在议案中，涉及资金问题就不好解决，我们天津需要花钱的地方很多，这几年天津发展很好，这些没有钱办不到。但是这不等于你没有提，80%能办到是非常好的数据，为什么还有20%？这剩下的20%有的正在办理，有的政府已经做了考虑，也许明年就会实施。所以我提出的建议得到了落实，我感觉非常满意，这次我提出的《关于海河建成区实行统一管理的建议》已经得到了批示。
主持人：您为什么会有这样的建议？
黑成义：一方面来自百姓。我记得有一年下大雨，有的地方出现了积水，从积水的事情，我开始考虑。后来又听到海河污染，刚刚花了这么多钱修了一条河，然后去看确实发现河面上有漂浮物。我感觉应该向政府提出来，这是一个想法。
海河两岸景观灯盗损猖獗损失大(图)
海河部分景观遭破坏 50名保安27日起上岗
我们在不久后又发现问题了。就是海河建成区的一些景观遭到严重的破坏。和平区一个公园内的灯泡被卸走了，镇流器卸走了，地面掀开了，再往上游走，我们新建的金汤桥，现在把桥面给砸了。再往狮子林桥那面走，狮子林桥的石墩子现在只剩下四个了，原来的那些石墩子都上哪儿去了？都是一些冬天钓鱼的人，用来砸冰窟窿了，这样就严重破坏设施，令我们非常的痛心。天津市拿出这么一大笔钱修这个东西，就是为了在城市建设方面增加一个景点，让老百姓有一个好去处。但是为什么遭到破坏？我们就积极向市人大递交报告，同时组织了一个调研小组，到有关部门调研。我们在调研过程中发现管理上虽然有规定，但是落实的不到位。这条河有几个节点，按照区域来划分。比如水利局是管水面的，但是你让他管两岸，就超出了原来职权范围，所以说造成了管理不当。
这些东西遭到破坏以后你要马上修复，这个钱怎么办？有一个海河办，但是他要垫钱。按照规定，建设单位负责交工以后三年内的维修，但是和后边衔接不起来，所以我们在上次人大会上就提出了这个建议。
主持人：而且听说您的建议得到领导的高度重视，现在已经拿到批示了。
黑成义：近来仍然是这个样子，破坏日趋严重。市人大再一次组织我们调研组进行调研。怎么样解决比较好？怎么向市领导提出建议？所以我们写了一个人大代表的重要建议。人大代表重要建议指的是一些重大问题。这个建议一直呈送到市委书记、副书记，市长、副市长、每位领导人手一份。这份建议报送上去以后，引起了市领导的关注。首先是市领导看了以后觉得问题提得非常好，需要管理。我们提了很多建设性的意见，比如讲要成立一个海河管理局，或者海河管理办公室专门负责这一块，把责任分清，有人去管，然后财政上给予支持。这个问题得到了市领导的高度重视。
当了人大代表就要为老百姓办事 就要为政府分忧
主持人：我不知道各位网友是否能够体会到，作为人大代表不光把责任二字放在心头，更重要的是在提出议案和建议过程中的酸甜苦辣，冷暖自知。您到现在当选人大代表已经有近20年的时间了，您一直作为人大代表参与到天津市方方面面的工作中，今天的节目实在因为时间有限，请您最后做个小结。
黑成义：当代表不容易，当好了代表更不容易，当了人大代表就要为老百姓办事，就要为政府分忧，让我们共同为天津的发展，为滨海新区的明天而努力。现在进入了新的上升期，我们一定要抓住这个机遇，把天津市的各项工作干好。
主持人：我们也同时希望黑代表，所有的人大代表、政协委员继续发挥好作用，为天津更好更快地发展献计献策！谢谢黑老师！
黑成义：谢谢！
黑成义同志简历：
性别：男
现任：
天津市人大常委会内务司法委委员
天津市人大民族宗教侨务对台专业组副组长
天津市高级人民法院执法监督员
天津市公安局执法监督员
中国炎黄文化研究会天津分会副会长
天津市政协书画艺术研究会理事
是天津市第十三届、第十四届人大代表
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